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為切實做好“7·3”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因洪災(zāi)倒房戶的住房問題，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《州市因災(zāi)倒塌農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作方案》(市府辦字號)文件精神，結(jié)合我縣實際制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，充分尊重群眾意愿，堅持“政府主導(dǎo)，群眾主體，分級管理，自力更生”原則，堅持近期建設(shè)與長遠(yuǎn)規(guī)劃、災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)與改善住區(qū)環(huán)境相結(jié)合，切實加快災(zāi)后住房重建步伐，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

二、總體目標(biāo)

按照“規(guī)劃先行、合理布局，突出重點、兼顧一般，程序規(guī)范、公開透明，科學(xué)規(guī)劃、著眼長遠(yuǎn)”的原則，穩(wěn)步推進災(zāi)后住房重建工作，確保房屋倒塌的災(zāi)民在今年12月底以前搬進新居。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作涉及政府相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要站在講政治的高度，把災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建作為當(dāng)前一項重要工作任務(wù)來抓?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作方案，積極籌措民房恢復(fù)重建資金，層層落實恢復(fù)重建責(zé)任，采取分級負(fù)責(zé)的辦法，有組織、有計劃地開展災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作。

四、認(rèn)真規(guī)劃，準(zhǔn)確核定重建對象

（一）重建規(guī)劃的原則：因地制宜，采用分散建房為主，集中建房為輔的辦法，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，搞好重建選址和規(guī)劃工作，山區(qū)要注意防范山洪、山體滑坡和泥石流，不得在低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等易災(zāi)地帶重建住房，重建住房應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)，原則上不再建土坯房。

（二）農(nóng)村住房全倒戶的核定

1、全倒戶是指因災(zāi)導(dǎo)致居住房屋兩面以上墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕、侵斜，瀕于崩潰、倒毀，經(jīng)建設(shè)、地質(zhì)部門的專業(yè)人員鑒定必須進行拆除重建的房屋。

凡已建新房，其原住房倒塌且無人居住的，不作為全倒戶統(tǒng)計。

2、全倒戶按救助類型分為：救濟戶(無自救能力)、扶持戶(有一定自救能力)二類，1、救濟戶是指因災(zāi)造成倒房無自救能力的五保戶、農(nóng)村低保戶和重點優(yōu)撫對象家庭。2、扶持戶是指因災(zāi)造成倒房但有一定有一定自救能力的農(nóng)村家庭。

（三）恢復(fù)重建的審批程序：由本人申請，村委會張榜公布3天以上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣民政局審批。

五、優(yōu)惠政策

1、資金補助

（1）補助對象：經(jīng)縣核災(zāi)工作組核定，并經(jīng)村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))張榜公示確認(rèn)的全倒戶重建磚混結(jié)構(gòu)房屋的，可享受資金補助政策；全倒戶不建房屋而購買商品房的也可享受資金補助，但每戶家庭只可享受一處建房(或購房)資金補助。違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，限期拆除，不予補助。

（2）補助標(biāo)準(zhǔn)：堅持以全倒戶自力更生建房為主、政府適當(dāng)補助為輔的原則。在全倒戶自籌資金的基礎(chǔ)上，每戶補助5000-8000元。

（3）補助方式：全倒戶按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建磚混結(jié)構(gòu)房屋，在完成基礎(chǔ)工程后，撥付補助金的50%；完成一層主體工程后，一次性撥付剩余補助金。全倒戶購買住房的，憑購房合同和付款憑證給予一次性補助。補助資金原則上通過“一卡通”形式發(fā)放。

2、稅費減免

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要稅費減免內(nèi)容包括：耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營業(yè)稅、建筑管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、工商稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費等。凡災(zāi)民恢復(fù)重建涉及到的收費項目，各有關(guān)部門要一律免收，切實做到零收費。

3、信貸扶持

縣農(nóng)信社對全倒戶住房重建優(yōu)先給予貸款支持。對符合條件、無不良信貸記錄的，每戶可申請額度2萬元以內(nèi)的貸款。縣財政對重建戶建房貸款利息貼補50%，貼息期限為兩年。

六、精心組織，加強監(jiān)督，確保重建戶年底搬入新居

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和建房對象簽訂重建協(xié)議，確保重建進度和質(zhì)量。對重建項目實行定時間、定任務(wù)、定資金、定責(zé)任人，確保倒房戶在年12月底前全部搬進新居。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣民政局報告災(zāi)民建房進度，縣將組織有關(guān)部門對鄉(xiāng)村兩級重建資金的使用及建房對象的公示情況、恢復(fù)重建資金和政策落實到戶情況進行檢查。