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為發(fā)展壯大臍橙產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)我縣果園權(quán)屬登記工作，根據(jù)州市人民政府辦公廳《關(guān)于完善山地果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作的通知》（市府辦電號(hào)）及全市果園確權(quán)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照依法、客觀、公正、有序的工作要求，積極推進(jìn)果園權(quán)屬登記工作，明晰果園產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，搞活處置權(quán)，確保受益權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)果農(nóng)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮果園資產(chǎn)效益，拓寬果農(nóng)融資渠道，提高果農(nóng)收入，促進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和縱深發(fā)展；依法維護(hù)果業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重果農(nóng)意愿的原則，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，確保確權(quán)工作的公開(kāi)、公平、公正,確保果農(nóng)的知曉權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，確保秩序穩(wěn)定，確保不增加果農(nóng)負(fù)擔(dān)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有和新開(kāi)發(fā)果園權(quán)屬的確定，進(jìn)一步明確果園經(jīng)濟(jì)主體，明晰果園產(chǎn)權(quán)歸屬，完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款政策，使生態(tài)得到保護(hù)，產(chǎn)業(yè)得到壯大，果農(nóng)得到增收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作步驟

（一）3月1日至3月31日為成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段；

（二）4月1日至4月15日為調(diào)查、摸底階段；

（三)4月16日至4月底為堪界、造冊(cè)登記階段；

（四）5月1日至5月15日為檢查驗(yàn)收、查漏補(bǔ)缺、建檔歸案階段；

（五）5月16日至5月底為確權(quán)發(fā)證階段；

（六）6月為總結(jié)、驗(yàn)收、表彰階段。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。果園確權(quán)登記，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重的民生工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想高度重視，把它作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來(lái)研究、來(lái)落實(shí)?？h成立完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委.縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委農(nóng)工部，縣法制辦、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、州銀行等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣果茶局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作，從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)按確權(quán)工作要求具體抓好落實(shí)。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)各種形式廣泛宣傳確權(quán)登記工作的重大意義，發(fā)動(dòng)群眾、果農(nóng)踴躍參與和支持確權(quán)登記工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起造福一方的工作責(zé)任。按照工作要求組織實(shí)施好果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記工作，組織工作隊(duì)伍，深入果園，逐園勘察，逐園理清權(quán)屬來(lái)源，逐園審核權(quán)屬依據(jù)，逐園劃定四鄰界址，逐園搞好確權(quán)登記，確保登記發(fā)證工作落到實(shí)處。各有關(guān)單位要齊心協(xié)力，密切配合，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保山地果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記和抵押貸款工作順利推進(jìn)?？h果茶局、林業(yè)局負(fù)責(zé)做好確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)變更登記的組織協(xié)調(diào)及具體實(shí)施工作；縣國(guó)土局、農(nóng)糧局、法制局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好相關(guān)職能工作；評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展果園價(jià)值評(píng)估工作；金融部門(mén)負(fù)責(zé)做好以果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營(yíng)權(quán)證》抵押貸款為主的信貸服務(wù)工作，主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極推行鮮果、優(yōu)質(zhì)水果等金融產(chǎn)品，實(shí)行封閉運(yùn)作，既滿足果農(nóng)資金需要，又化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營(yíng)權(quán)證》抵押貸款的良性循環(huán)。

（三）優(yōu)化政策措施。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，給予果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營(yíng)權(quán)證》抵押貸款利率優(yōu)惠，盡量減輕果農(nóng)貸款利息負(fù)擔(dān)。免除山地果園確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)變更登記費(fèi)用和評(píng)估收費(fèi)。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。本著勤儉辦事的原則，由縣財(cái)政安排確權(quán)登記所需的外業(yè)、勘界、圖、表、公示、登記、建檔、會(huì)議、培訓(xùn)、發(fā)證等工作經(jīng)費(fèi)，確保確權(quán)工作的順利開(kāi)展。