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為切實解決當前黨員干部在思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在突出問題，進一步加強領導班子和干部隊伍作風建設，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在去年開展“黨性教育年”活動的基礎上，年以“轉(zhuǎn)作風、破難題、強服務、促發(fā)展”為主題，以領導班子為重點，在全鄉(xiāng)開展“干部作風建設年”活動，并制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞活動主題，進一步鞏固深化“黨性教育年”活動成果，著力解決各村（單位）黨員干部中存在的思想不解放、創(chuàng)業(yè)激情差、官本意識強、服務意識差，工作標準低、爭先意識差、精神不振作、領導形象差等突出問題，努力建設善于領導、科學發(fā)展、奮發(fā)有為、敢打硬仗、堪當重任的各級領導班子，打造改革創(chuàng)新、拼搏進取、求真務實、公正廉潔的干部隊伍，為縱深推進“三化”建設提供堅強的干部作風保障。

二、目標任務

堅決剎住消極應付、弄虛作假、明哲保身、情趣庸俗四股不良之風，樹立主動落實、求真務實、敢于較真、追求高尚的良好風氣，使全鄉(xiāng)黨員干部特別是領導干部進一步增強貫徹落實科學發(fā)展的自覺性，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓項目、保增長；進一步提高破解發(fā)展難題的能力，以披荊斬棘、攻艱克難的膽識魅力抓改革、促發(fā)展；進一步提升為民服務的意識，以優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序的工作機制抓效能、強保障；進一步加強雷厲風行抓落實的工作作風，以只爭朝夕、時不我待的責任感和緊迫感成大事、爭一流；進一步培養(yǎng)高尚的生活情趣，以崇尚節(jié)儉、健康向上的生活態(tài)度講品行、樹形象，在縱深推進“三化”建設，實現(xiàn)韓坊經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績。

這次以“轉(zhuǎn)作風、破難題、強服務、促發(fā)展”為主題的“干部作風建設年”活動重點解決八個方面問題：

1、事業(yè)消極不進取。有的干部自認懷才不遇，工作不求有功但求無過，得過且過，經(jīng)常散布一些消極言論；有的干部缺乏責任感和緊迫感，安于現(xiàn)狀，面對困難信心不足、決心不大、謀求發(fā)展的勇氣不夠；有的干部缺乏事業(yè)心和敬業(yè)精神，老好人思想嚴重，奉行“栽花不栽刺”，工作上甘于平庸，不求上進、混天度日。

2、思想欠解放。少數(shù)干部包括村干部在推進基礎設施建設、圩鎮(zhèn)建設和改善發(fā)展環(huán)境上，思路不寬，不善學習，工作憑“經(jīng)驗”辦事，按部就班，見子打子，沒有規(guī)劃性和前瞻性。

3、事業(yè)心不強。對待工作，沒有真正地把它當作事業(yè)來做，把它當作事關(guān)韓坊的一件大業(yè)來做，而是單純的看作一份工作、一份職業(yè)，是在做事情，而不是在做事業(yè)。這樣的結(jié)果，必然導致工作缺乏真正的原動力。

4、工作漂浮不務實。有的干部喜歡夸夸其談，坐而論道，落實到實際中卻在無一用;有的干部總是強調(diào)各種借口和理由；工作拖拉，落實不力，辦事效率極其低下；一些領導干部作風漂浮、弄虛作假，空喊虎抓，形式主義嚴重；有些領導干部衙門作風，群眾觀念差，不愿深入基層、深入群眾搞服務。

5、紀律散漫不嚴明。有的干部不遵守組織紀律，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股，上班不守時，在崗不盡責。有的干部“走讀”現(xiàn)象依然嚴重，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。

6、愚公韌勁差。存在“等、靠、要”的消極思想，缺乏執(zhí)著頑強、攻艱破難、迎難而上的精神，進取意識不足，缺乏強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。還有的示范帶頭作用不明顯，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的要求還有差距。

7、生活作風不嚴謹。有的干部缺乏廉潔自律意識和艱苦奮斗思想，常年吃高檔煙，喝高檔酒，進高檔娛樂場所，其消費與個人收入相差很大；相互攀比、貪圖安逸、追求享受，違規(guī)超標購買小汽車、動用公款公車辦私事；參與賭博，對打麻將、斗地主、蒙金花等津津樂道，樂此不疲。

8、工作秩序不規(guī)范。有的干部特別是一些重要部門的少數(shù)中層干部，不作為、亂作為、依仗職權(quán)吃拿卡要、貪圖好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，造成“中梗阻”、“下梗阻”。有的部門行政審批和收費項目過多過濫，辦事效能低、服務差。

三、活動步驟

“干部作風建設年”活動按照突出重點，注重整合，務求實效的思路，圍繞“轉(zhuǎn)作風、破難題、強服務、促發(fā)展”的主題分三個階段組織實施。

第一階段：強力啟動，形成聲勢（2月1日至4月31日）

主要任務是，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一安排部署，形成“主要領導率先垂范、全體干部從我做起，廣大群眾積極參評”的強大聲勢。著力抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、動員學習。鄉(xiāng)黨委將在3月3日召開全體黨員干部大會，對開展“干部作風建設年”活動進行統(tǒng)一部署和動員，使廣大黨員干部充分認識在新形勢下加強干部隊伍作風建設極端重要性，增強搞好活動的責任感和緊迫感。要采取集中學習、組織討論、開設講座等形式，組織全體黨員干部認真學習、鄧小平、、等國家領導人關(guān)于作風建設的重要論述，學習焦裕祿、孔繁森、王彥生、沈浩等同志的先進事跡，學習中央、省、市、縣有關(guān)作風建設的一系列文件精神，學明生書記在縣委十一屆九次全體（擴大）會議上和縣委中心組集中學習會上的講話精神，將思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

2、調(diào)研策劃。廣大黨員干部尤其是領導干部要發(fā)揚我黨“蹲點調(diào)研、駐村夜訪”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將深入調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”，作為改進思想、工作作風的實際行動。各部門負責人要針對“三化”建設和群眾反映的實際問題進行分類梳理，集中選題調(diào)研，拿出解決問題的好決策、好辦法；每位黨員干部要明確一個基層單位作為聯(lián)系點深入下去、蹲點調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體的工作措施。在開展調(diào)研工作中要撰寫蹲點手記或民情日記，形成調(diào)研報告。鄉(xiāng)領導活動小組辦公室要及時掌握全鄉(xiāng)調(diào)研謀劃工作情況，并適時開展調(diào)研工作取得的經(jīng)驗成果交流活動。

3、征詢意見。4月底前，各村（單位）要采取召開群眾座談會，發(fā)放征求意見卡，公布舉報電話，設立征求意見箱等形式，就今年要破解的發(fā)展難題、辦理的民生實事、采取的服務措施等，廣泛征求專家、群眾及社會各方面的意見，接受群眾監(jiān)督。對征求到的意見，要進行歸納梳理和認真剖析，建設承諾臺帳，制定明確具體、操作性強的整改措施。同時，進一步拓展服務內(nèi)容和服務渠道，完善相關(guān)制度規(guī)定，并向社會公示相關(guān)服務標準、服務程序和辦理時限。

第二階段：全面實施，整體推進（5月1日－10月31日）

主要任務是，著力在轉(zhuǎn)變干部作風、提高服務水平、健全工作機制上下功夫，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識。著力開展七項活動：

1、開展“三思四查”活動。全鄉(xiāng)黨員干部要對照總書記提出的倡導八個方面良好風氣的要求，實事求是地查找和剖析自身在思想、工作作風存在的問題，圍繞“三思四查”形成深刻的問題剖析材料。“三思”即一思現(xiàn)在崗位是怎么來的“是否應該珍惜；二思手中的權(quán)力是誰給的？是否可以用來尋租；三思我是為誰服務的？是否可以意氣行事、顯失公正?！八牟椤奔匆徊閷︻I導交辦的工作是否存在借口不愿辦、思想拋錨拖著辦、不愿動腦筋隨意辦、違反原則悠著辦等“四辦”現(xiàn)象；二查在執(zhí)行公務過程中是否存在不講黨性、不講原則、不講效率的“三不”現(xiàn)象；三查對待群眾辦事是否存在門難進、臉難看、事難辦的“三難”現(xiàn)象；四查是日常生活中是否存在貪圖享樂、公款吃喝、講排場、比闊氣等現(xiàn)象。

2、開展“日結(jié)日問”活動。每位黨員干部對當天的工作情況進行“日結(jié)日問”，并建立工作日志進行記載。通過及時有效地回顧總結(jié)和自問發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、改進辦法，使每位干部清醒知道自己每天的工作進度，增強抓落實的自覺性與主動性，從而保證單位工作能夠扎實有序地開展。要求單位負責人每周要對本單位干部工作日志進行簽字點評，單位主要領導每月對班子成員的工作進行簽字點評。各村（單位）還要根據(jù)工作實際，按月舉行內(nèi)部小指標競賽和工作考評活動，對競賽或考評名次居前的干部進行積分獎勵，作為年底績效考核評先評優(yōu)及推薦干部的主要依據(jù)；對辦事效率低、工作落后的干部要及時談話，及時幫助改進提高。屢教不改的記入黑名單。

3、開展民主懇談活動。堅持每兩個月確定一個“懇談日”，組織社會各界代表，就本單位及單位干部作風建設中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容開展民主懇談。對涉及面較廣、牽涉部門較多的議題，報活動領導小組辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，組織聯(lián)合懇談。懇談活動要做到事前有預告，事后有反饋。民主懇談要注意參加對象的代表性和廣泛性，既要有人大代表、政協(xié)委員，又要有服務對象、普通群眾，努力提高公開性和透明度。

4、開展“千名干部下基層”活動。實行副科級以上干部“一對一”幫扶聯(lián)系項目、企業(yè)、后進村責任制；一般干部“一對一”幫扶聯(lián)系信訪戶、貧困戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工責任制。

副科級以上領導干部要確定聯(lián)系1－2個重點項目、企業(yè)或后進村，聯(lián)系項目的要從手續(xù)的前期審批、資金落實、項目開工實施全程協(xié)調(diào)服務；聯(lián)系企業(yè)的要積極搭建融資、信息、銷售和綜合服務平臺，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營、資金、技術(shù)、人才等方面困難，全力促進企業(yè)高效運行；聯(lián)系后進村的要深入了解村情民意，剖析后進原因，采取過硬措施，有針對性地解決班子建設、信訪穩(wěn)定、農(nóng)民增收、村容村貌等熱難點問題，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面給予大力扶持。

一般干部要確定聯(lián)系1－2名信訪戶、貧困戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，聯(lián)系信訪戶的要幫助調(diào)查核實情況，真正解決群眾的實際困難。對無理上訪的要進行法制教育，落實穩(wěn)控措施，確保社會穩(wěn)定；聯(lián)系貧困戶的要掌握貧困戶實際情況，既幫助他們解決當前困難，又要想方設法幫助他們盡快脫貧致富；聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要幫助他們聯(lián)系培訓途徑和從來門路，幫助他們尋求更好的就業(yè)機會。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員要立足幫扶他人上項目、辦企業(yè)。

5、開展干部警示教育活動。組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看《顏色革命警示錄》、《懺悔錄》和《警鐘長鳴》等警示教育片，同時各黨員干部要積極開展討論，撰寫體會，吸取教訓，充分認識不良作風帶來的危害性，自覺加強黨性修養(yǎng)?；顒宇I導小組將采取突擊檢查、受理舉報等形式，對機關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀部門和窗口服務部門干部的履職情況和生活作風情況進行檢查抽查，對不作為、亂作為、生活腐化的典型案例予以公開曝光。

6、開展集中攻堅活動。鄉(xiāng)黨委、政府將抓住重點項目建設、民生工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信訪維穩(wěn)等我鄉(xiāng)“三化”建設中的熱難點問題，開展集中攻堅活動。各單位要結(jié)合自身職能，對照全鄉(xiāng)重點工作，查找制約發(fā)展的難點問題，實行破解難題領導干部分工責任制，做到一個難題、一套人馬、一個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，實行上下聯(lián)動、左右溝通、合力破解。

7、深入開展樹文明新風、塑村（單位）形象活動。在機關(guān)內(nèi)倡導“務實做事，簡單做人，文明生活”的理念，營造“務實創(chuàng)新、開拓進取、勤奮團結(jié)、奮發(fā)有為、和諧并進”的工作氛圍，使爭創(chuàng)文明村、文明單位和文明干部蔚然成風，努力打造一支講文明、講團結(jié)、知禮儀、重誠信、守紀律的新型干部隊伍，進一步提升文明形象。

第三階段：總體考評、深化拓展（11月1日－12月31日）

主要任務是：認真組織群眾評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全作風建設長效機制。著力抓好以下三項工作：

1、建立健全各項制度。堅持把制度建設貫穿于活動始終，認真研究、精心設計，做到及時建立、積極運行、不斷完善。本階段要對活動開展情況組織進行回頭看，將行之效的做法、舉措用制度形式固定下來，形成作風建設長效機制。

2、認真搞好總結(jié)。鄉(xiāng)黨委要對加強干部作風建設的經(jīng)驗、成效、問題和改地措施進行認真總結(jié)，把取得的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推進工作的重要措施。

3、進行群眾滿意度測評。對各村（單位）開展“干部作風建設年”活動情況進行群眾滿意度測評。按照干部管理權(quán)限，對單位負責人作風狀況進行民主評議、綜合打分。測評結(jié)果作為考核評價各村（單位）和干部的重要依據(jù)，對評議和考核處在末位的，將給予“黃牌警示”，將評議結(jié)果向社會公布。

四、組織保障

開展以“轉(zhuǎn)作風、破難題、強服務、促發(fā)展”為主題的“干部建設年”活動是推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是鞏固“黨性教育年”活動成果、加強領導班子和黨員干部思想政治建設的重要保證，也是我鄉(xiāng)縱深推進“三化”建設的現(xiàn)實要求。

1、加強組織領導。成立韓坊鄉(xiāng)“干部作風建設年”活動領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設辦公室，張建蘭同志任辦公室主任，負責日常工作。辦公室與“創(chuàng)業(yè)服務年”活動領導小組辦公室合二為一，實行兩塊牌子、一套人馬的工作制度，主要負責活動的組織實施、各階段相關(guān)材料的收集整理、各單位活動開展情況的檢查、督促和指導以及活動開展期間的對外宣傳報道等日常工作。

2、嚴格督促檢查。開展“干部作風建設年”活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，不走過場，不搞形式主義。鄉(xiāng)“干部作風建設年”活動領導小組辦公室將牽頭從成員單位中抽調(diào)得力人員組成督導組，通過明察暗訪、工作調(diào)試、情況通報等形式，督查各單位的活動進展情況，對活動開展好的通報表揚，對活動開展差的，公開曝光。

3、搞好三個結(jié)合。要把“作風建設年”活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，與“創(chuàng)業(yè)服務年”活動相結(jié)合，與推進“三化”建設及中心工作相結(jié)合。各村（單位）要統(tǒng)籌兼顧，以干部作風建設為抓手，按照崗位職責要求，對照全年工作目標，制定過硬措施，提高工作效率，切實做到開展活動與推動工作“兩不誤”、“兩促進”，要堅持突出重點、虛功實做、以虛促實，確?！案刹孔黠L建設年”活動取得實效。