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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地收儲(chǔ)工作，盤活土地資產(chǎn)，提升土地經(jīng)營(yíng)水平，提高土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)效益最大化，促進(jìn)我縣土地市場(chǎng)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特提出如下實(shí)施辦法：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征拆、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓，通過(guò)土地收儲(chǔ)交易，達(dá)到“先征后儲(chǔ)，以地儲(chǔ)地，以地養(yǎng)地”的目的。

二、政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（府字號(hào)）、《征用土地公告辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《大縣城區(qū)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（府辦號(hào)）文件精神，依法依規(guī)有序推進(jìn)土地收儲(chǔ)征地拆遷工作。

三、收儲(chǔ)范圍

年儲(chǔ)備土地500畝。對(duì)新城鎮(zhèn)高速公路出入口、原板鴨市場(chǎng)、梅國(guó)北路北側(cè)、南潭里、原梅關(guān)農(nóng)科所、新安鴨公壩、新珠河壩里、塘窩里、嶺子上實(shí)施土地收儲(chǔ)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。管理委員會(huì)下設(shè)土地收儲(chǔ)組和征地拆遷組，土地收儲(chǔ)組由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王芳春負(fù)責(zé)，征地拆遷組由縣政府副縣長(zhǎng)方長(zhǎng)華負(fù)責(zé)。

征地拆遷工作組由30人組成，由縣政府從有關(guān)部門抽調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部組成。抽調(diào)的干部與原單位工作脫鉤，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入縣國(guó)土局，長(zhǎng)年從事征地拆遷工作，工資福利等待遇在原單位發(fā)放。對(duì)工作積極肯干，在征地拆遷工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的抽調(diào)干部，予以提拔重用。

五、工作程序及職責(zé)

（一）制訂土地收儲(chǔ)方案。縣國(guó)土局每年12月底前要制訂下一年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案報(bào)縣收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣土地收儲(chǔ)中心分宗地?cái)M訂土地收儲(chǔ)實(shí)施方案，實(shí)施方案主要包括宗地位置、面積、地類、現(xiàn)狀基本情況、收儲(chǔ)資金預(yù)算及土地出讓預(yù)算及土地出讓預(yù)計(jì)收入等內(nèi)容，縣財(cái)政對(duì)宗地資金預(yù)算進(jìn)行初審。實(shí)施方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政調(diào)劑資金，保障征地拆遷專帳資金500萬(wàn)元，用于土地征收和拆遷安置周轉(zhuǎn)。

（二）報(bào)批土地。涉及到報(bào)省農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的，由縣國(guó)土局及時(shí)按批準(zhǔn)的實(shí)施方案內(nèi)容按要求準(zhǔn)備材料報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（三）組織實(shí)施?？h土地收儲(chǔ)征地拆遷組根據(jù)批準(zhǔn)的宗地收儲(chǔ)實(shí)施方案及時(shí)組織土地征收計(jì)劃，并按集體土地征收程序依法進(jìn)行。根據(jù)征地進(jìn)度，并經(jīng)征地拆遷組組長(zhǎng)簽字同意，從縣財(cái)政土地收儲(chǔ)支出專戶直接將征地款撥付至被征地農(nóng)戶銀行存拆上。涉及房屋拆遷的，由征地拆遷組負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，提出資金預(yù)算報(bào)征地拆遷組批準(zhǔn)后，經(jīng)縣財(cái)政審核，根據(jù)拆遷協(xié)議，由縣財(cái)政土地收儲(chǔ)支出專戶將拆遷安置補(bǔ)助款撥付至被拆遷戶銀行存拆上。

縣土地收儲(chǔ)中心和縣房屋拆遷辦要做好土地征收和房屋拆遷程序和政策的把關(guān)，縣財(cái)政要保證資金到位和宗地的清算工作。

（四）交付土地。宗地集體土地征收和區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置完后，及時(shí)交付給縣土地收儲(chǔ)組，經(jīng)土地收儲(chǔ)組驗(yàn)收合格后納入縣土地儲(chǔ)備庫(kù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行宗地支出清算?？h土地收儲(chǔ)中心對(duì)納入土地儲(chǔ)備庫(kù)的土地應(yīng)及時(shí)平整好，確定界址，面積等，積極做好出讓前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、工作經(jīng)費(fèi)

為提高工作積極性，推進(jìn)我縣的土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的全面發(fā)展，真正做大做強(qiáng)，分宗地對(duì)已全面完成宗地征收、拆遷的相關(guān)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助征地費(fèi)按征地費(fèi)3%的標(biāo)準(zhǔn)撥付；協(xié)助拆遷費(fèi)按拆遷費(fèi)2%的標(biāo)準(zhǔn)撥付?？h國(guó)土局協(xié)助征地管理費(fèi)按征地費(fèi)4%的標(biāo)準(zhǔn)撥付；

2、縣財(cái)政給予征地拆遷組和收儲(chǔ)組安排適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)。

七、工作要求

土地收購(gòu)儲(chǔ)備涉及集體土地征收和房屋拆遷安置工作，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及千家萬(wàn)戶，各相關(guān)部門和工作組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作組和相關(guān)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加快征地拆遷步伐推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作的重要意義，自覺(jué)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)提高積極性和主動(dòng)性，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，工作到位，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。

二是加大宣傳力度。各工作組及部門要加大宣傳力度，在實(shí)施集體土地征收和房屋拆遷前必須對(duì)征地拆遷方案多途徑進(jìn)行公示、宣傳，廣泛征求意見(jiàn)，該聽(tīng)證的要舉行聽(tīng)證會(huì)，合理訴求要予以采納。

三是落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全部門會(huì)商和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商，及時(shí)反饋信息，形成工作合力，共同做好全縣土地收儲(chǔ)工作。國(guó)土資源部門是落實(shí)土地儲(chǔ)備、土地出讓的責(zé)任單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實(shí)征地拆遷任務(wù)的責(zé)任單位；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)土地儲(chǔ)備和出讓資金的審核、管理與監(jiān)督；相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)集體土地征收、房屋拆遷安置的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定程序操作的、工作中亂補(bǔ)償和徇私舞弊的、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，都要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。