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為健全農(nóng)村社會保障體系，完善救災(zāi)保障機制，增強廣大農(nóng)民群眾的綜合抗災(zāi)能力，進一步改善民生，促進社會和諧，全縣決定開展年財政性投資農(nóng)村住房保險工作。為確保工作順利推進，特制定本實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建能力為目標(biāo)，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進公共財政投入向農(nóng)村農(nóng)民傾斜，按照“政府出資、農(nóng)民受益、全面覆蓋”的原則，實施財政性投資農(nóng)村住房保險工作，拓展救災(zāi)渠道，完善救災(zāi)機制，促進社會和諧。

二、實施內(nèi)容

（一）保險對象：凡是年12月30日前登記在冊的在縣范圍內(nèi)具有縣農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民，房屋必須具備合法性，原則上以戶主為主，實行“一戶一宅，分灶保險”。

（二）保險期限：從年12月1日起至2012年11月31日止。

（三）保險標(biāo)的：具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民所有且座落于鄉(xiāng)村有人長期生活居住的房屋，包括臥室、正廳、飯廳、廚房。以下財產(chǎn)不納入保險標(biāo)的范圍：圍墻、廁所、糞寮、禽畜間、柴草間、雜物間、牛欄、豬舍、簡易搭蓋、單獨的店面、作坊、無人居住和正在建造的房屋，以及房屋裝潢、室內(nèi)財產(chǎn)等。

（四）涉及保險的其他方面，如保險責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償處理等，按照《省政策性投資“三農(nóng)”保險總體方案》（保監(jiān)字號）及《中國人保財險省分公司財政性投資農(nóng)村住房保險條款》的相關(guān)規(guī)定，并以具體的保險合同約定。

（五）保險金額及保費標(biāo)準(zhǔn)：保險金額為每戶每年1萬元，保險費率1.5‰，每戶保費15元，由縣財政全額補助。

三、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（11月1日—11月5日）

制訂我縣財政性投資農(nóng)村住房保險工作實施方案；由縣財政局、縣人保財險公司做好補助資金的測算工作；由縣人保財險公司負(fù)責(zé)財政性投資農(nóng)村住房保險條款、費率、相關(guān)保險單證的制定以及承保理賠實務(wù)的制訂工作。

（二）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（11月6日—11月18日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要多層次、多角度地宣傳財政性投資農(nóng)村住房保險政策的重大意義和具體措施，在去年房屋保險戶數(shù)基礎(chǔ)上，進一步調(diào)查摸底，查漏補缺，加強核查，完成農(nóng)戶戶數(shù)、住房情況、住房價值等調(diào)查摸底工作，并于年11月18日前統(tǒng)一報至縣房產(chǎn)局匯總。

（三）造冊審核階段（11月19日—11月24日）

縣人保財險支公司將匯總情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投保單位錄入電腦系統(tǒng)，并造好投?；麅越回斦酝顿Y農(nóng)村住房保險領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，辦理承保手續(xù)。

（四）資金結(jié)算階段（11月25日—11月31日）

財政性投資農(nóng)村住房保險投保清單及保單出具匯總報縣政府審定后，由縣財政撥付保險資金。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保財政性投資農(nóng)村住房保險工作的順利開展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立縣財政性投資農(nóng)村住房保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)財政性投資農(nóng)村住房保險日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，指導(dǎo)全縣財政性投資農(nóng)村住房保險工作的開展，并做好督促和檢查工作。

2、縣民政局：牽頭負(fù)責(zé)財政性投資農(nóng)村住房保險倒塌房屋的確認(rèn)及爭議裁定工作。

3、縣建設(shè)局、縣國土局：協(xié)助牽頭單位做好倒塌房屋的鑒定及爭議仲裁工作。

4、縣公安局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)、爆炸等意外事故的調(diào)查，配合做好倒塌房屋的認(rèn)定及爭議仲裁工作。

5、縣礦管局：負(fù)責(zé)做好山體滑坡現(xiàn)場勘查，配合做好倒塌房屋的鑒定及爭議裁定工作。

6、縣消防大隊：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)等意外事故的調(diào)查，配合做好裁定及理賠仲裁。

7、縣財政局、縣審計局：負(fù)責(zé)審核全縣實際參保農(nóng)戶數(shù)，與保險公司審核、結(jié)算保費補助資金。

8、縣委宣傳部、縣廣電新聞中心：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村農(nóng)民參保的媒體宣傳工作。

9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)財政性投資農(nóng)村住房保險調(diào)查摸底及核實登記，協(xié)助縣人保財險公司與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）簽訂保險合同、投保農(nóng)戶分戶清單登記造冊工作，做好案件的及時報案和協(xié)助做好理賠工作。

10、縣人保財險公司：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的財政性投資農(nóng)村住房保險合同簽訂等承保工作和參保農(nóng)戶的倒塌房屋理賠工作。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。財政性投資農(nóng)村住房保險工作是一項惠民工程，也是推進新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。為確保財政性投資農(nóng)村住房保險工作順利開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確分工職責(zé)，形成上下協(xié)同、責(zé)任落實、有序推進的工作格局。

2、落實職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位要按照職責(zé)要求，落實責(zé)任、落實人員、強化協(xié)調(diào)，健全工作制度；各部門之間要加強配合，形成工作合力，特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要安排專門人員配合保險機構(gòu)做好調(diào)查摸底和組織實施工作，確保政策宣傳到位，登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，推進財政性投資農(nóng)村住房保險工作順利實施。

3、健全機制，扎實推進。財政性投資農(nóng)村住房保險工作時間緊、涉及面廣、工作量大，各部門要抓緊做好調(diào)查研究，盡快健全完善工作機制。宣傳部門要加強財政性投資農(nóng)村住房保險工作的宣傳力度，重點宣傳開展財政性投資農(nóng)村住房保險工作的意義、具體措施和實施辦法，增強廣大農(nóng)民的參保意識。要建立健全建賠工作責(zé)任制，提高理賠質(zhì)量和服務(wù)效率，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的嚴(yán)重程度和范圍大小的情況，落實查勘定損責(zé)任制，特別是對發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害或大范圍出險，要實施聯(lián)動機制，組織領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位要大力協(xié)助保險機構(gòu)開展查勘定損和理賠工作。