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近年來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，我鎮(zhèn)廣泛開展了民主評議政風行風工作，對糾正損害群眾利益的不正之風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。為把民主評議工作引向深入，拓寬群眾參政議政渠道，進一步轉(zhuǎn)變基層站所工作作風，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進黨風廉政建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)信辦字［］77號《關(guān)于開展民主評議基層站所活動的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。

一、指導思想和目標任務(wù)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、群眾評議”的原則，以改進基層站所的作風為核心，以解決損害群眾利益、不依法行政、工作效率低下和服務(wù)質(zhì)量差等突出問題為重點，以人民群眾滿意為目標，采取多種形式、多種渠道，廣泛宣傳發(fā)動群眾對基層站所進行評議，全面真實地反映各基層站所的政風行風情況。通過評議工作，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，建立健全群眾評議政風行風的長效機制，擴大群眾參與度，加強社會監(jiān)督，使群眾評議工作逐步走向規(guī)范化、經(jīng)?；?，不斷增強依法行政意識、宗旨意識、服務(wù)意識，扎實推進基層站所作風建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。

二、評議對象

按照縣文件精神下列基層站所為我鎮(zhèn)評議對象：地稅分局、派出所、交通管理站、工商分局、司法所、國土所、計生辦、林管站、財政所、農(nóng)技站、綜治辦、農(nóng)醫(yī)所、果茶站、農(nóng)機站、民政所、勞動保障事務(wù)所、文化站、水利站、水保站、獸醫(yī)站、供電所、龍舌中學、中心小學、希望學校、信豐一小、信豐三小、信豐四小、信豐三中、信豐四中、信用社、鎮(zhèn)煙葉站、安全站、規(guī)劃站、交警隊城區(qū)中隊、交警大隊機動中隊、衛(wèi)生院等部門。

三、評議內(nèi)容

對基層站所評議的內(nèi)容主要是：依法行政、政務(wù)公開、履行職責、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風、勤政廉潔、制度建設(shè)、團結(jié)協(xié)作、工作實績、服務(wù)質(zhì)量等情況，具體為以下4個方面：

1、依法行政。是否堅持依法行政，公正執(zhí)法，文明執(zhí)行；是否做到政務(wù)公開，增加工作透明度，方便群眾辦事；是否存在執(zhí)法不公、亂攤派、亂收費、亂罰款、不作為、慢作為、亂作為和人情案等現(xiàn)象。

2、服務(wù)態(tài)度。崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、失職追究制、跟蹤服務(wù)制、窗口部門一次性告知制等制度是否按照要求建立并落實到位；是否存在“生、冷、硬、頂”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；是否主動為企業(yè)、為基層、為群眾辦實事、辦好事，主動為基層和企業(yè)排憂解難，依法經(jīng)營，誠信服務(wù)；群眾反映的突出問題是否得到妥善解決。

3、辦事效率。是否做到行政審批“3個縮減30%”；是否做到“告知承諾”，在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)；是否存在辦事程序繁瑣、推諉扯皮、承諾不兌現(xiàn)的問題；是否認真解決群眾舉報、投訴問題；有無因作風等問題延誤工作造成不良后果等。

4、勤政廉潔。是否遵守各項廉政規(guī)定和紀律要求，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；是否存在“小鬼難纏”、“吃拿卡要”、弄虛作假、以權(quán)謀私等不良行為；是否存在損害群眾合法權(quán)益、違紀政紀的問題。

四、評議工作的組織領(lǐng)導

成立鎮(zhèn)民主評議基層站所政風行風工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)任組長，鎮(zhèn)紀委書記、副鎮(zhèn)長副組長，黨政辦主任、監(jiān)察室主任、組織干事、宣傳干事、紀檢干事為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦。

五、評議的時間安排

這次評議從9月20開始至12月底結(jié)束。分三個階段進行：年9月20日至9月30日為宣傳發(fā)動階段；年9月30日至11月底為組織實施階段；年12月1日至12月20日前為總結(jié)提高階段。

六、評議的方法

采取日常評議、集中評議、問卷測評相結(jié)合的方式進行，強化日常評議，堅持邊評邊改、評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。

（一）日常評議

鎮(zhèn)將建立15個政風行風監(jiān)測點，每個監(jiān)測點選聘1名監(jiān)督評議員。監(jiān)督評議員要由工作熱情高、參政議政能力強、密切聯(lián)系群眾、公道正派的人員擔任，并在鎮(zhèn)評議領(lǐng)導小組領(lǐng)導下積極做好評議工作。監(jiān)督評議員要經(jīng)常性地對基層站所進行明察暗訪，及時將發(fā)現(xiàn)的問題向鎮(zhèn)反映。鎮(zhèn)針對反映的問題要認真研究，逐一下達整改通知，責令相關(guān)的基層站所整改，并組織監(jiān)督評議員對整改情況進行跟蹤檢查。

（二）集中評議

鎮(zhèn)每月召開一次監(jiān)督評議員和各基層站所負責人面對面的評議會，將監(jiān)督評議員收集的群眾意見、建議和平時掌握的情況反饋給基層站所，要求基層站所負責人當面解答或解決，不能當時解決的要明確解決時限，逾期未解決的，要向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組反饋，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組與其主管單位協(xié)調(diào)，以達到最終解決問題的目的。

（三）問卷測評

1、基層站所測評。由鎮(zhèn)組織實施，10月25日開始至11月10日前完成，采取問卷測評的方式，組織150名各界群眾發(fā)放問卷測評表，集中進行現(xiàn)場測評。參加測評人員分監(jiān)督評議員和群眾代表兩個層次，監(jiān)督評議員的評分占綜合得分的20%；群眾代表是指干部代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表（人數(shù)要占50%以上）等，其評分占綜合得分的80%。鎮(zhèn)在測評前，對參評人員名單保密，不泄露給被評單位，并及時通知他們到場測評；測評時，要做到“三個現(xiàn)場、三個統(tǒng)一、不缺一人”，即：現(xiàn)場發(fā)卷、現(xiàn)場測評、現(xiàn)場封卷，統(tǒng)一地點、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一計分，人手一卷；測評后，要對群眾反映的意見和建議進行梳理，及時下發(fā)整改通知書，責成相關(guān)的基層站所限期整改到位，并跟蹤督辦，給群眾一個滿意答復。測評分計算公式：測評分＝監(jiān)督評議員的評議分（滿意票數(shù)×0.9＋基本滿意票數(shù)×0.7＋不滿意票數(shù)×0.4）×20%＋群眾代表的評議分（滿意票數(shù)×0.9＋基本滿意票數(shù)×0.7＋不滿意票數(shù)×0.4）×80%。

2、實行一票否決。對有群眾投訴或在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)查實存在損害群眾合法權(quán)益、違紀政法等問題，并造成不良社會影響的基層站所，給予一票否決，直接列為不滿意基層站所。

3、排名方法。凡是不滿意票達20%以上的站所，定位為群眾不滿意基層站所。督促整改落實，促進政風行風建設(shè)。

七、評議結(jié)果的運用

1、評議工作結(jié)束后，由評議工作領(lǐng)導小組將各基層站所的測評分及全鎮(zhèn)綜合排名情況向社會公布。

2、對群眾不滿意基層站所，責令其主要負責人說明情況，以一定方式向社會公開承諾，明確整改措施，限期整改。

3、對在全鎮(zhèn)排名后三名的，由領(lǐng)導小組在全鎮(zhèn)進行通報批評，并列入第二年重點監(jiān)管單位。

4、對在全鎮(zhèn)排名后3名的群眾不滿意基層站所，按干部管理權(quán)限對主要負責人進行誡勉談話。對在系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)縱向排名后3名的群眾不滿意基層站所，建議其主管單位對其主要負責人進行誡勉談話。

5、對在系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)縱向排名最后一名，責令或建議其主管單位對其主要負責人給予免職。

八、工作制度

1、監(jiān)督評議員工作制度。建立15個政風行風監(jiān)測點，每個監(jiān)測點選聘1名監(jiān)督評議員，分發(fā)聘書，實行一年一聘。

2、督察督辦制度。建立全程評議監(jiān)督落實體系，鎮(zhèn)政府主要負責人對具體工作負總責，跟蹤督查基層站所落實整改的情況，使評議工作取得實效。

3、經(jīng)費保障制度。鎮(zhèn)各單位要保證評議工作的經(jīng)費，使評議工作順利開展。

4、責任追究制度。對排名靠后的基層站所要給予通報批評，對其主管負責人要給予誡勉談話或免職處分。

九、工作要求

1、加強領(lǐng)導，密切配合。要把開展評議工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動、機關(guān)效能年活動結(jié)合起來，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，通過群眾評議，聽取群眾意見，改進工作作風，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要認真研究開展政風行風建設(shè)的新情況、新特點，總結(jié)經(jīng)驗，建立健全政風行風建議的長效機制。評議工作領(lǐng)導小組各成員單位要明確分工，認真履職。

2、上下聯(lián)動，重心下移。群眾評議基層站所是新時期加強政風行風建設(shè)的一項重要工作，各單位要工作的重心要下移，更加注重基層、貼近群眾、貼近實際。今后，鎮(zhèn)政府將把群眾評議的結(jié)果作為衡量各部門、各單位政風行風情況的重要依據(jù)。

3、認真部署、宣傳發(fā)動。各被評基層站所單位要結(jié)合實際，制定好評議工作方案，成立領(lǐng)導小組，召開動員會議，進行動員部署。要充分利用黑板報、簡報、橫幅、標語、電視等媒體廣泛宣傳，公開投訴電話，使廣大群眾知曉并積極參與到評議中來。

4、自查自糾，重在整改。各基層站所要通過邀請各方面群眾代表召開座談會、發(fā)放征求意見表、走訪群眾等方式，廣泛征求群眾意見，認真查找存在的問題，采取有效措施，及時整改，建立健全長效機制，切實增強服務(wù)意識，改進政風行風。對照評議內(nèi)容進行自評，在9月30日前將自查自糾報告民主評議基層站所政風行風工作領(lǐng)導小組。

5、嚴肅紀律，注重實效。評議工作要嚴格做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評估所安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；嚴禁利用評議之便向被評站所謀取不正當利益；嚴禁違規(guī)向被評站所提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位和人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。對違反“八個嚴禁”的單位及其工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任；被評站所違反規(guī)定的，直接列為群眾不滿意單位。各被評單位認真執(zhí)行鎮(zhèn)評議工作領(lǐng)導小組的處分意見。