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為進(jìn)一步改善人民群眾的生活環(huán)境，加快我鎮(zhèn)城中村改造示范點(diǎn)建設(shè)步伐，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。集約、節(jié)約、合理利用土地，優(yōu)化空間布局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)，以促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

年，我鎮(zhèn)啟動(dòng)對(duì)游州村圍上一、二組兩個(gè)村莊進(jìn)行改造試點(diǎn)，按照“整改結(jié)合”的要求，在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，采取部分環(huán)境治理、部分拆遷改建的方式，整理改造不符合村莊規(guī)劃的建筑物和村政設(shè)施，并按照村莊規(guī)劃拆危房、拆空房、整舊房、建新房，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，，力爭(zhēng)年內(nèi)將兩個(gè)村莊建設(shè)成為布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)，從根本上解決臟、亂、差問題，優(yōu)化提升群眾居住環(huán)境，為全鎮(zhèn)城中村改造起到示范帶動(dòng)作用。

三、工作內(nèi)容

1、規(guī)劃方面。編制好圍上一、二組修建性詳細(xì)規(guī)劃，該規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，任何單位或個(gè)人不得在其規(guī)劃范圍內(nèi)私自進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、翻建及改變地形、地貌等行為。

2、土地方面。一是城中村改造規(guī)劃用地，原則上應(yīng)在本村符合規(guī)劃的建設(shè)用地范圍之內(nèi)，確需利用本村建設(shè)用地范圍之外的土地進(jìn)行周轉(zhuǎn)的，必須按程序報(bào)批，嚴(yán)禁未批先占。二是集體所有土地上建設(shè)的房屋，只能用于本村村民安置或在本村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)。三是按照“統(tǒng)一消化，一次性處理”的原則，對(duì)因手續(xù)不規(guī)范、不完備等原因沒有土地登記手續(xù)的，在沒有爭(zhēng)議的前提下簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，從速?gòu)目煅a(bǔ)辦土地登記手續(xù)。四是對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源、建設(shè)等行政部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅或房屋，在符合詳細(xì)規(guī)劃的前提下，補(bǔ)交規(guī)費(fèi)，予以審批。

3、拆遷補(bǔ)償方面。一是由鎮(zhèn)政府組織，游州村具體實(shí)施空心房的拆遷補(bǔ)償。由游州村制定拆遷補(bǔ)償安置方案，完成拆遷補(bǔ)償安置工作。空心房拆除后必須優(yōu)先建設(shè)村民安置住宅，再進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。二是對(duì)違章建筑只給予補(bǔ)助，體現(xiàn)違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)有法必依的原則，對(duì)違章建筑只給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額不大于建筑物成本。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面。對(duì)道路、綠化、亮化、排污等公益設(shè)施，由游州村組織兩個(gè)村莊理事會(huì)進(jìn)行建設(shè)。建成后，由鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

5、被征地農(nóng)民社會(huì)保障方面。一是及時(shí)為城中村被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是全面辦理新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。三是聯(lián)合有關(guān)部門，有針對(duì)性的建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制，重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

四、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“城中村”改造是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求，是推進(jìn)城市化和提升城市品位的重要途徑，是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民居住環(huán)境的重大舉措。必須以大局為重，統(tǒng)一思想，高度重視，抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，把“城中村”改造作為民心工程抓緊抓實(shí)抓好。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?！俺侵写濉备脑熘苯雨P(guān)系廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須成立“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確?！俺侵写濉备脑斓姆€(wěn)妥推進(jìn)。

3、精心組織、科學(xué)實(shí)施。各有關(guān)部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好“城中村”改造工作?！俺侵写濉备脑旖ㄔO(shè)起點(diǎn)要高，特別要注意土地資源的整合，合理調(diào)整區(qū)劃和功能布局，堅(jiān)持異地安置和就地安置相結(jié)合，做到優(yōu)化組合，合理布局，切實(shí)提高土地資源利用效率，使改造后的居民區(qū)成為配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住條件舒適、文明有序的標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，防止產(chǎn)生新的“城中村”