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為進一步推動我鎮(zhèn)農村黨建規(guī)范化建設，強力推進農村基層黨建工作創(chuàng)新，根據信組號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)大力實施“雙十雙百”工程。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，圍繞新一輪農村改革發(fā)展和新農村建設目標任務，著眼于造就一批符合“一好雙強”標準的農村改革發(fā)展帶頭人，著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎和推進基層黨建創(chuàng)新，著眼于保持黨的生機和活力，著眼于“四保一弘揚”（保增長、保民生、保穩(wěn)定、保先進，弘揚井岡山精神），在全鎮(zhèn)大力實施“雙十雙百”工程，為建設和諧、文明、富裕的社會主義新農村，實現西牛經濟社會發(fā)展追趕與新跨越提供堅強的組織保證。

二、工程項目

“雙十雙百”工程的著眼點和著力點是加強農村基層黨組織的執(zhí)政能力建設和先進性建設，項目內容如下：

1、“十”即“十佳村黨支部書記”創(chuàng)評活動。通過開展創(chuàng)評，培養(yǎng)造就一批符合“一好雙強”（政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強）標準的農村改革發(fā)展帶頭人。

2、“十”即4個“農村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心”、3個農村黨建示范點黨建平臺建設、3個黨組織聯建示范點。通過平臺建設，提高農村基層組織規(guī)范化建設水平，打造一批圍繞中心、服務大局，能夠推動農村基層黨建創(chuàng)新的紅旗基層黨組織。

3、“百”即100名以上的農村入黨積極分子隊伍建設。通過抓源頭抓培養(yǎng)，實現“兩提高一消除”（35歲以下的農村黨員比例比上年提高5%，中專、高中以上學歷的農村黨員比例比上年提高5%）。

4、“百”即“百名黨員爭當“創(chuàng)業(yè)服務先鋒”主題實踐活動。鼓勵支持100名農村黨員創(chuàng)辦一項致富實體，通過黨員創(chuàng)業(yè)示范和黨員服務，從而帶動全民創(chuàng)業(yè)，促進農業(yè)增產、農民增收和農村穩(wěn)定。

三、工作內容

1、抓書記強“頭雁”，加強村級基層組織建設。

村黨支部書記是村級各級組織和各項工作的帶頭人，是新農村建設和群眾致富的“領頭雁”。通過開展“十佳村黨支部書記”創(chuàng)評活動，達到激活村級班子，提高黨員和干部雙帶致富能力的目的。

一是建立村“兩委”班子任期目標管理責任制。任期目標突出五個重點，即黨的建設、為民辦事、經濟發(fā)展、完全穩(wěn)定、社會建設。按照“調查擬定、征求意見、黨員決議、組織審定”四個程序各村制定班子任期目標管理責任及年度工作計劃，向鎮(zhèn)黨委政府提交《班子任期目標管理責任狀》，通過向黨委、社會、黨員、村民公開目標責任，促使村“兩委”班子抓好工作落實。制定《西牛鎮(zhèn)村班子目標管理考核方案》，將村班子完成任期目標管理責任作為“十佳村黨（總）支部書記”創(chuàng)評的硬性指標。

二是加強村支部書記能力素質教育。按照“一好雙強”（政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強）的標準，通過組織專題培訓、現場觀摩、外出參觀等，強化選任書記的教育培訓。

三要加強村支部書記管理監(jiān)督。按照紅旗標兵工程要求，繼續(xù)健全完善村黨組織書記工作業(yè)績考評和“雙述雙評”兩項機制，將村級活動場所建設達不到規(guī)范化建設要求、支部活動和黨員組織生活不正常、“紅旗標兵”工程流于形式、黨員和干部雙帶致富能力差的，均視為黨建履職不到位，取消“十佳村黨（總）支部書記”評選資格。繼續(xù)完善規(guī)范村黨組織書記“雙述雙評”活動制度，對沒完成崗位目標任務、作風差、群眾不擁護的，將按有關規(guī)定及時予以調整。

2、搭平臺創(chuàng)機制，以務實的態(tài)度推進農村基層組織建設工作創(chuàng)新

一是創(chuàng)立“農村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心（基地）”。按照“圍繞產業(yè)建中心、課堂設在基地上、強化服務促創(chuàng)業(yè)”的總體要求，全鎮(zhèn)建立石頭塘村蔬菜、、西牛村西瓜、鞏橋星龍生豬、坳上村加工橙4個黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心（基地），通過加強服務指導、技能培訓等方式，提高黨員創(chuàng)業(yè)技能、推介創(chuàng)業(yè)項目、加強信息交流、解決資金難題、搭建產銷鏈接等五大“孵化”功能?！稗r村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心（基地）”建設的堅持做到“六個有”（有牌子、有場所、有人員、有制度、有活動、有效果）。

二是加快黨建示范村建設。按照“四個規(guī)范”要求，今年新建新苗村、百蘭村、鞏橋村3個黨建示范村，根據“紅旗標兵工程”要求，制定村“兩委”班子及干部年度工作目標公示榜，明確每一個工作項目的責任干部、工作要求和完成時間。設置好“四室一中心一站”（會議室、辦公室、計生服務室、民兵資料室、黨員活動中心或黨員電教中心、黨員服務站），優(yōu)化村部功能布局，配備必要的辦公設備，把村部建設成為黨員教育培訓、農業(yè)科技培訓、群眾文化生活和信息交流的平臺。繼續(xù)推行黨員“一冊一線”管理制度，深化黨員“設崗定責”、“雙富十帶頭”等活動，全面落實黨員“”、民主生活會、民主評議黨員等制度，不斷加強農村黨員隊伍的教育管理。

三是提高黨組織“進區(qū)入會駐基”的有效覆蓋。在去年開展黨組織“進區(qū)入會駐基”工作基礎上，全面推行農村黨組織“進社區(qū)”工作，制定《西牛鎮(zhèn)創(chuàng)新農村黨組織設置工作意見》，按照“人員相親、地緣相鄰、文化相近、習俗相同、順路順水、村落集中”的原則，在農村統(tǒng)一設立社區(qū)黨小組，改變過去單一的自然村落黨小組設置方式。按照“同行跨區(qū)、多重管理”的原則，在產業(yè)協(xié)會（合作社）成立協(xié)會（合作社）黨小組，在產業(yè)基地設置產業(yè)基地黨小組。重點抓好新苗村、鞏橋村、牛頸村三個社區(qū)黨組織建設，鞏橋村肉牛協(xié)會、西牛鎮(zhèn)煙葉協(xié)會二個協(xié)會黨組織建設，坳上村臍橙基地、西牛村西瓜基地二個基地黨組織建設。

四是探索“村企聯建”、“村居聯建”、“村社聯建””的有效運作模式。按照“黨員共管、活動共辦、工作共抓、群眾共富”的工作原則，重點抓好長龍村-圣塔集團和老屋場-江西南崗鞋業(yè)有限公司的村企聯建示范點、黃泥村-黃泥居委會的村居聯建示范點、百蘭村-鞏橋村楊屋社區(qū)的村社聯建示范點，同時抓好鞏橋村-星龍豬場和西牛村-西瓜基地的村企基聯建示范點。積極探索聯建新模式、新方式、新內容，通過有效整合聯建雙方黨組織活動場所、實踐基地、培訓設施等資源，實行雙向開放和活動聯合，從而促進聯建雙方黨員互幫互助、互比互學、共同提高。

3、抓源頭多培養(yǎng)，高度重視并加強農村黨員發(fā)展工作

農村黨員年齡結構老化和雙帶致富能力偏弱，是導致農村黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力下降的重要原因。要逐步解決上述問題，需要從以下五個方面著力：一是建立村黨支部書記發(fā)展新黨員工作責任制。對兩年內沒有發(fā)展一名黨員的村支部書記，實行黨建工作“一票否決”。二是建立包村干部掛點培養(yǎng)黨員責任制，包村黨員干部結對1名以上黨員培訓對象。三是注重從農村種養(yǎng)大戶、退伍軍人、返鄉(xiāng)能人等優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，改善農村黨員年齡結構。四是注重在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、產業(yè)協(xié)會中發(fā)展新黨員，優(yōu)化農村黨員的文化結構和知識結構。五是建立領導干部包村干部、村支部書記、村支委結對100名以上入黨積極分子工作責任制度。

4、敢創(chuàng)業(yè)善服務，組織農村黨員投身到“三培兩帶兩服務”活動中去

黨員是黨組織的肌體和細胞，是黨的力量所在和凝聚力所在。推進全民創(chuàng)業(yè)，掀起“干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)”的熱潮，黨員應當有所作為。制定《關于做好黨員和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，鼓勵黨員到黨員創(chuàng)業(yè)示范孵化中心（基地）創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過創(chuàng)立黨員創(chuàng)業(yè)孵化園、強化技能培訓、、建立聯系服務、實施政策優(yōu)惠、鼓勵典型示范等措施，推動農村廣大黨員創(chuàng)辦黨員創(chuàng)業(yè)基地，領辦經濟實體，開展各種農業(yè)社會化服務活動，帶頭致富，帶領群眾致富。實現100名以上農村黨員當選“黨員創(chuàng)業(yè)先鋒”和100名以上黨員當選“黨員服務先鋒”。