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為規(guī)范社會撫養(yǎng)費和違約金的征管，促進計劃生育工作水平的提升，現(xiàn)將年社會撫養(yǎng)費和違約金的征管提出如下工作意見：

一、工作目標

實行“先備案、后征收、全立案、足征收”的原則

1、對違反計劃生育的人和事90%得到查處。社會撫養(yǎng)費自年1月1日起農(nóng)業(yè)戶口首征14000元以上，非農(nóng)業(yè)戶口首征28000元以上。違約金的收取到位率30%以上（即1個季度未參加環(huán)孕檢標準為200元以上）。

2、依法征收社會撫養(yǎng)費，計劃生育違約金。按《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》收取違約金。社會撫養(yǎng)費村片（含、真君堂、上南、樟坑）完成1120000元；大坪村片（含大坪、中江、魚青、水樅）完成1176000元；大嶺背村（含大嶺背、青樹、法沙、新圩）片完成1078000元；旱腦村片（含旱腦、黃崗、山車、新安、陶器廠）完成1078000元；果子園村片（含果子園、賴坊、栗山、樟樹、居委會154000元）完成1040000元；。其中每個片續(xù)征10萬元；違約金10萬元（每個工作組2萬元）（若已做到應(yīng)收盡收除外）。

二、首次征收標準

（一）社會撫養(yǎng)費

對政策外生育的：農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第一胎首征標準不得低于14000元，政策外生育第二胎首征標準不得低于16000元，政策外生育第三胎首征標準不得低于18000元。非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第一首征標準不得低于28000元，非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第二胎首征標準不得低于40000元，非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第三胎首征標準不得低于50000元。并且按應(yīng)征收標準填好分期繳納保證書，最長時間不得超過3年；并全部進行立案。

對非婚生育一胎、搶生、已結(jié)婚未辦證生育、達到生育間隔期未辦證生育，應(yīng)征標準低于14000元的按應(yīng)征標準足額征收。

計外生育多胎的分別按以上標準累加。

三、征收任務(wù)及工作進度

依據(jù)前3年（即2008、、年）的計劃外生育(不含瞞漏報及未處理對象)的平均數(shù)為任務(wù)指導數(shù)核定年度各村征收任務(wù)數(shù)。按各村應(yīng)完成的指導任務(wù)數(shù)，原則上按村支部書記、村主任、村專干、其它干部按3：3：2：1的比例將任務(wù)分解到每個村干部（各工作組的任務(wù)數(shù)為包干村總和）。（附表一、鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收進度、非訴執(zhí)行任務(wù)。附表二：鎮(zhèn)各組及各村干部應(yīng)完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)分配表）

四、經(jīng)費返還比例、結(jié)算方式及考勤原則

（一）社會撫養(yǎng)費

1、經(jīng)費返還比例

①完成基本任務(wù)數(shù)返還比例。

A、各工作組經(jīng)費按：按15%返還各工作組作工作經(jīng)費。（含租車費、燃油費、誤餐費、加班費）

B、村集體（含村干部）完成全年任務(wù)50%按征收金額的按10%提取工作經(jīng)費；完成全年工作任務(wù)的另外50%按提取15%工作經(jīng)費。流動人口（夫婦雙方戶籍均在本鎮(zhèn)外）按征收金額的10%提取工作經(jīng)費，未參與的不提取工作經(jīng)費。

②村未完成基本任務(wù)數(shù)的返還比例：如完成總?cè)蝿?wù)的80%以上則按按完成任務(wù)的比例（即：征收金額/基本任務(wù)數(shù)×10%）計算返還比例。但未完成總?cè)蝿?wù)的50%，不返還工作經(jīng)費。

③全年超額完成任務(wù)，超額部分工作組按20%結(jié)算工作經(jīng)費。

④對于個案續(xù)征部分的在以上基礎(chǔ)上提高5%的工作經(jīng)費。

2、結(jié)算方式

工作組經(jīng)費按季結(jié)算，由下季度第一個月的30日前結(jié)算上季工作經(jīng)費的50%，未完成任務(wù)的不予結(jié)算；待完成前面任務(wù)總和后進行結(jié)算；超額完成的超額部分可計算到下季任務(wù)數(shù)，其余部分待年終完成任務(wù)后全額結(jié)算。超額部分年終結(jié)算。

3、考勤原則：以半個工作日為考勤單位，由各工作組長負責，以參與工作人員簽字為準，工作經(jīng)費按先除去計劃生育按最高考勤30%（含30%）以下30元/天，31-60%（含60%）的40元/天；61%-100%的60元/天及搞計劃生育誤餐費、然料費等后實行平均分配。

（二）違約金

違約金按工作組40%，村委會（含村干部）40%，鎮(zhèn)計生辦20%的分配辦法進行結(jié)算。每次村全部清理完畢后的村單位可當天結(jié)算。

五、查處原則及考核辦法

（一）查處原則

1、嚴格依法行政，不得違反“七不準”，每查處1例對象必須手續(xù)齊全（詢問筆錄、社會撫養(yǎng)費征收告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書、送達回證），對通過做工作仍拒不履行繳納義務(wù)，將依法申請法院強制執(zhí)行，每村非訴執(zhí)行任務(wù)以1000人口為基數(shù)為1例。

2、全面梳理年1月1日以來，未處理或處理不到位對象，未按當年鎮(zhèn)規(guī)定處理的標準，按法定程序重新追繳。

3、嚴禁使用非規(guī)范性票據(jù)，扣押單及白條收費，誰使用誰負責。

4、嚴禁以罰代生、以罰代術(shù)、以罰代檢。否則誰表態(tài)，誰負責，造成后果的將追究誰的責任。

（二）考核辦法

1、嚴格按標準征收，若隨意降低標準，誰表態(tài)誰按標準補足。

2、票據(jù)由出納一個人掌握，出納開具票據(jù)時嚴格按征收標準核定，未按標準征收的出納可拒絕開出票據(jù)，若出納自行開票據(jù)，則由出納按征收標準補足。

3、返還工作經(jīng)費時由工作組長列出清單，經(jīng)計生辦負責人和分管領(lǐng)導審核后報主要領(lǐng)導審批后開支。

4、村干部嚴禁跨越到包干村外的其它村收取。①夫婦雙方在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的嚴格按男方戶籍所在地為準，則計算男方戶籍所在地村委會任務(wù)。②夫婦雙方有一方在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，則以其中一方戶籍所在地村為準。③夫婦雙方均為口袋戶的，以原戶籍準遷證戶籍所在地村為準。④夫婦雙方或一方為非農(nóng)戶籍以隸屬該村管理的對象則計算該村為準。如屬居委會或陶器廠管理的對象則計算管理對象所在地為準。⑤戶籍屬本鎮(zhèn)外的流動人口的村干部積極參與的可計算所在村的任務(wù)數(shù)，村干部沒有參與的則只計算包片工作組任務(wù)。鎮(zhèn)工作組在本組包干村以外村征收的與所駐村工作組按5：5比例分成。

5、建立考核評比通報制度：實行工作組、村集體及包干責任人為單位按社會撫養(yǎng)費征收總額300分、時點內(nèi)（時點內(nèi)政策外出生數(shù)按全縣各醫(yī)院政策外出生數(shù)進行統(tǒng)計計算比例）征收100分、非訴執(zhí)行100分加權(quán)平均得分實行三線考核。由鎮(zhèn)長親自把關(guān)審核票據(jù)（對搶生和非婚生育一胎按標準收取的可合并折算），嚴禁未達到標準收取，未到標準誰收取誰墊付直到達到標準為止。如果出納開票據(jù)則由出納墊付。（本月超額完成的部分累計至下月計算征收比例）

對工作組的考核：

社會撫養(yǎng)費征收總額、時點內(nèi)征收和非訴執(zhí)行，對工作組實行每個星期進行排名，并在每星期一機關(guān)干部例會予以通報。對連續(xù)3次倒數(shù)第一名的組其帶組領(lǐng)導在班子會上作檢查。鎮(zhèn)干部每人完成1例社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)，工作組經(jīng)費中的30%用于考核完成任務(wù)干部的獎勵。

非訴執(zhí)行每完成1例工作組獎勵1000元，其中工作組片長500元、其它成員合計500元，未完成任務(wù)每少1例工作組扣500元。

對村集體的考核（對村每月進行一次排名）

（1）社會撫養(yǎng)費征收和非訴執(zhí)行由村支部書記對全村的任務(wù)負總責，實行“一票否決”；村每完成非訴執(zhí)行1例獎勵1000元，其中村書記獎勵500元、其它村委委員合計500元，未完成任務(wù)每少1例村書記扣300元。其他村干部各扣100元。

對未完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的取消年終評先資格。并在轉(zhuǎn)移支付中按30%的比例進行處罰。

（2）社會撫養(yǎng)費征收、時點內(nèi)征收和非訴執(zhí)行三項工作對未完成任務(wù)且2次排名倒數(shù)后2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分20、10、分，倒數(shù)第1名的村書記主任由鎮(zhèn)長誡勉談話，并扣除年終計劃生育考評分30分。對倒數(shù)第2、3名的村書記主任由分管領(lǐng)導誡勉談話。連續(xù)3次倒數(shù)第一名的扣年終計劃生育考評分60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)3次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分40、20分，由鎮(zhèn)長誡勉談話。連續(xù)4次倒數(shù)第1名的村扣年終計劃生育考評分120分，村書記、主任、專干免職。連續(xù)4次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分80、60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)5次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分160分，村書記、主任、專干免職。

對村干部個人的考核（對村干部個人每月進行一次排名）

（1）、社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)每人至少2例（只有一例工作任務(wù)的除外）。村干部個人用1500元工資掛鉤，在年6月30日前至少完成1例14000元以上征收任務(wù)，未完成的扣工資500元；在年9月30日前至少完成2例14000元以上征收任務(wù)，未完成的扣工資1000元，在年12月31日前至少完成2例14000元以上征收任務(wù)，未完成的扣工資1500元；全年任務(wù)未完成的按未完成的比例進行處罰。

（2）、社會撫養(yǎng)費征收各村要將任務(wù)分配到小組，由包組村干部負責，全鎮(zhèn)以村干部個人為單位進行評比。對第一次排名倒數(shù)后3名的村干部，倒數(shù)第1名的村干部由分管領(lǐng)導誡勉談話；對倒數(shù)第2、3名的村干部由計生辦主任誡勉談話，并進行通報批評；連續(xù)2次倒數(shù)第一名的村干部實行限期整改，向黨委政府寫出書面檢查，連續(xù)二次倒數(shù)2、3名的由分管領(lǐng)導誡勉談話；連續(xù)3次倒數(shù)第1名的村干部免職。連續(xù)三次倒數(shù)2、3名的村干部停職，限期整改，向黨委政府寫出書面檢查。連續(xù)4次倒數(shù)2、3名的村干部免職。

（3）全村完成征收任務(wù)49.9%以下的村書記免職；到年12月31日止，未完成2例任務(wù)的（只有一例工作任務(wù)的除外）村干部予以辭退。