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為全面貫徹落實(shí)中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議和縣委十二屆十二次全體會(huì)議精神，加快我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好年大規(guī)模造林綠化工作，推進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省造林綠化模范縣，特制定本方案。

一、主要任務(wù)

全年完成大規(guī)模造林48萬(wàn)畝，其中，人工造林30萬(wàn)畝，封山育林18萬(wàn)畝。在人工造林中完成大經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)18萬(wàn)畝，新農(nóng)村建設(shè)村屯綠化美化3.8萬(wàn)畝。全年必保完成“小開(kāi)荒”清理還林15萬(wàn)畝。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力推進(jìn)“三大重點(diǎn)區(qū)域”造林綠化工程。完成遼西北邊界防護(hù)林體系建設(shè)工程6.5萬(wàn)畝，其中遼西北邊界防護(hù)林體系完善提高造林3萬(wàn)畝；完成阜鐵、阜朝高速公路和101線等國(guó)省干道兩翼區(qū)域造林工程4.5萬(wàn)畝；完成東部生態(tài)脆弱區(qū)造林綠化3萬(wàn)畝，其中建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林基地2萬(wàn)畝。

（二）加快城鎮(zhèn)綠化美化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綠化進(jìn)程。東部生態(tài)脆弱區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必保完成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化美化示范村建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一個(gè)綠化示范校園建設(shè)。

（三）加快六大林果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

1.工業(yè)原料林基地。在北大河、牤牛河域、繞陽(yáng)河及細(xì)河流域集中開(kāi)展工業(yè)原料林基地建設(shè)，全年完成工業(yè)原料林基地建設(shè)7萬(wàn)畝。

2.“六點(diǎn)一線”優(yōu)質(zhì)梨基地。以阜新鎮(zhèn)、扎蘭營(yíng)子鄉(xiāng)、務(wù)歡池鎮(zhèn)、大固本鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)南果梨、蘋果梨、錦豐梨等優(yōu)質(zhì)梨基地1.2萬(wàn)畝。其中，扎蘭營(yíng)子鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)梨精品示范園4500畝；務(wù)歡池鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)梨示范基地4000畝。

3.“兩杏一棗”基地。建設(shè)“兩杏一棗”基地5萬(wàn)畝。以紫都臺(tái)鄉(xiāng)、七家子鄉(xiāng)、阜新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，栽植大棗1.0萬(wàn)畝。以舊廟鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，栽植大扁杏2.0萬(wàn)畝，山杏2萬(wàn)畝。在舊廟鎮(zhèn)梁北村建設(shè)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)大扁杏科技示范基地一處。

4.釀酒葡萄基地。以大巴鎮(zhèn)為中心，建設(shè)釀酒葡萄規(guī)?；痉痘?.5萬(wàn)畝。

5.樹(shù)莓基地。以富榮鎮(zhèn)為中心，輻射蒼土鄉(xiāng)、國(guó)華鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)?；瘶?shù)莓示范基地0.5萬(wàn)畝。

6.文冠果生物質(zhì)能源林基地。以王府林場(chǎng)為重點(diǎn)，在紫都臺(tái)鄉(xiāng)、化石戈鄉(xiāng)、紅帽子鄉(xiāng)、阜新鎮(zhèn)、扎蘭營(yíng)子鄉(xiāng)、大五家子鎮(zhèn)、七家子鄉(xiāng)、佛寺鎮(zhèn)、大板林場(chǎng)、舊廟林場(chǎng)、周家店林場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)文冠果生物質(zhì)能源林示范基地2萬(wàn)畝。

三、時(shí)間安排

春季造林整地時(shí)間：2月28日—3月30日；

春季造林時(shí)間：3月20日—4月20日；

雨季造林時(shí)間：6月20日—7月30日；

秋季造林時(shí)間：10月10日—11月20日。

四、保障措施及要求

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為植樹(shù)造林第一責(zé)任人，對(duì)植樹(shù)造林工作負(fù)總責(zé)，要親臨一線，靠前指揮，抓好工作落實(shí)?？h直各包鄉(xiāng)單位要加大對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助和支持力度，指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好植樹(shù)造林各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作。制定并完善各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收辦法、工程評(píng)價(jià)體系、檔案管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理工作，對(duì)荒山造林縣級(jí)重點(diǎn)示范工程、遼西北邊界防護(hù)林、高速公路綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)理機(jī)制，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林機(jī)制。一是實(shí)施苗木供應(yīng)、植苗造林、后期管理一體化政策。將苗木供應(yīng)、植苗造林和后期管護(hù)等營(yíng)造林作業(yè)過(guò)程用工、用料全部采取招投標(biāo)的方式一次性承包給一個(gè)單位或個(gè)人，政府與中標(biāo)單位或個(gè)人簽訂造林工程承包合同，憑各個(gè)環(huán)節(jié)完成情況逐步兌現(xiàn)工程建設(shè)資金。二是打破行政和林地權(quán)屬界限。由縣林果局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織造林，統(tǒng)一管護(hù)。要努力打造千畝、萬(wàn)畝規(guī)?；鷳B(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)全縣造林綠化上規(guī)模、上檔次。三是嚴(yán)格苗木采購(gòu)與供應(yīng)管理?；纳酱笠?guī)模造林縣級(jí)示范工程、遼西北邊界林防護(hù)林工程及高速公路兩側(cè)綠化帶耕地造林用苗由縣林果局統(tǒng)一采購(gòu)（承包造林的苗木由承包造林人自行購(gòu)買）。果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林和工業(yè)原料林等其他工程造林苗木由造林大戶自行采購(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果站監(jiān)督檢驗(yàn)。采伐跡地還林由林地承包人自行采購(gòu)苗木造林。工程造林所使用的苗木必須經(jīng)縣級(jí)苗木檢疫部門和苗木檢驗(yàn)部門檢疫檢驗(yàn)，出具苗木檢驗(yàn)合格證和植物檢疫合格證。

（四）加大“小開(kāi)荒”還林和采伐跡地還林工作。加大對(duì)“小開(kāi)荒”和采伐跡地長(zhǎng)期不還林的打擊力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)林地承包合同，落實(shí)林主綠化責(zé)任，限期造林，對(duì)在限期內(nèi)不能完成綠化任務(wù)的，收回林地使用權(quán)，另行發(fā)包。采伐跡由林地使用單位（使用人）無(wú)條件進(jìn)行還林，一切費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。

（五）做好管護(hù)工作。對(duì)已承包到戶的林地，實(shí)行誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管護(hù)的機(jī)制，以林主個(gè)人管護(hù)為主，集體護(hù)林員監(jiān)管為輔。承包工程造林的由承包人負(fù)責(zé)管護(hù)。對(duì)封山育林地塊，有條件的要實(shí)施立樁刺線機(jī)械圍封。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)行“一票否決”制度。縣里成立由監(jiān)察局、督查考核辦、林果局等部門組成的督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行定期通報(bào)制度。同時(shí)，縣林果局成立檢查驗(yàn)收小組，依據(jù)省、市有關(guān)檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從8月份開(kāi)始對(duì)造林成活率和質(zhì)量等工程建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)考核中沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林果站實(shí)行“一票否決”。