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按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，為把我辦事處創(chuàng)建全國(guó)文明城市的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，結(jié)合我辦事處工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建全國(guó)文明城市要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)民本岳陽(yáng)的執(zhí)政和發(fā)展理念，著眼于推動(dòng)“四個(gè)文明”共同進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展以及市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。要按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的總體要求和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的具體指標(biāo)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)，不斷激發(fā)創(chuàng)建熱情，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力，整合創(chuàng)建力量，廣泛深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“提升城市功能，提升社會(huì)文明程度，提升市民幸福指數(shù)，提升街道整體形象”的創(chuàng)建目標(biāo)。

二、創(chuàng)建主要工作任務(wù)

創(chuàng)建工作要兼顧全局，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)五大工程。

1.大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，配合搞好城市路網(wǎng)、給排水、供電供氣、園林綠化、垃圾和污水處理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)舊城區(qū)和城中村改造；加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)改造，完善硬件設(shè)施，提高管理水平；加強(qiáng)居民拆遷還建點(diǎn)和居民聯(lián)建小區(qū)建設(shè)。

2.大力推進(jìn)文化服務(wù)拓展工作。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批群眾受益的文體活動(dòng)設(shè)施。

3.大力推進(jìn)城市管理提質(zhì)工程。切實(shí)抓好“創(chuàng)建攻堅(jiān)提質(zhì)、清掃保潔提質(zhì)、綠化景觀提質(zhì)、廣告招牌提質(zhì)、設(shè)施配套提質(zhì)、瘡疤整治提質(zhì)”六大行動(dòng)。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，集中整治城區(qū)環(huán)衛(wèi)死角、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，專項(xiàng)整治亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂扔等突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊摩托車無(wú)證行駛、違規(guī)載人現(xiàn)象。

4.大力推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。組織實(shí)施文明禮儀普及、文明交通禮讓、文明生態(tài)共建、文明秩序養(yǎng)成、文明服務(wù)提升等五項(xiàng)行動(dòng)。全面加強(qiáng)社區(qū)教育，加強(qiáng)市民學(xué)校、居民課堂、社區(qū)大學(xué)等陣地建設(shè)，組建居民素質(zhì)宣講團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)公德行為規(guī)范、文明創(chuàng)建知識(shí)和各種禮儀常識(shí)的大普及，將市民文明素質(zhì)教育納入市民學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。

5.大力推進(jìn)綜合環(huán)境優(yōu)化工程。深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范政務(wù)行為，著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力打造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。開展凈化社會(huì)文明環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。深入開展“兩個(gè)維護(hù)”活動(dòng)，全面推進(jìn)“平安城區(qū)”創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)工作，著力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、今年的工作重點(diǎn)及主要措施

創(chuàng)建全國(guó)文明城市要形成全力，整體推進(jìn)。今年，要集中精力做好六個(gè)方面的工作。

（一）集中宣傳動(dòng)員（5月）

1.5月上旬，辦事處召開創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后，各企事業(yè)單位、各社區(qū)居委會(huì)要層層召開專題動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的意義、內(nèi)容、任務(wù)，使創(chuàng)建活動(dòng)在全辦事處范圍內(nèi)形成共識(shí)，提高創(chuàng)建的知曉率、支持率和參與率。

2.印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳資料以便廣大居民學(xué)習(xí)。

3．各企事業(yè)單位、各社區(qū)居委會(huì)要設(shè)立創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳窗，做到一季度一更新；每月要向辦事處報(bào)送兩篇以上的新聞稿件。

4.繼續(xù)做好“文明三塊牌”的普及和推廣活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)建1塊文明公約牌、1塊文明廣告牌、10塊溫馨提示牌。

（二）開展居民素質(zhì)大提升行動(dòng)（5月-12月）

繼續(xù)組建好居民素質(zhì)宣講團(tuán)，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程五項(xiàng)行動(dòng)。具體以市民學(xué)校和社區(qū)大學(xué)為平臺(tái)，邀請(qǐng)省市知名教授、專家學(xué)者、道德模范、勞動(dòng)模范、社會(huì)名流等人士組成宣講團(tuán)隊(duì)，對(duì)居民、學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員等進(jìn)行公民道德、行為規(guī)范、法律法規(guī)和專業(yè)技能等培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)2萬(wàn)以上。

1.文明禮儀普及行動(dòng)。以市民學(xué)校和中小學(xué)為載體，廣泛宣傳；普及社交禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等禮儀常識(shí)。

2.文明交通禮讓行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)組織志愿者進(jìn)行文明勸導(dǎo)等形式，廣泛開展文明禮讓、遵章守紀(jì)教育。

3.文明生態(tài)共建行動(dòng)。以增綠色、治污染、整治“臟亂差”為重點(diǎn)，組織居民群眾開展義務(wù)公益活動(dòng)，積極參與共同保護(hù)洞庭行動(dòng)。成立志愿者環(huán)境維護(hù)隊(duì)，引導(dǎo)居民群眾積極參與節(jié)能減排、環(huán)保實(shí)踐。

4.文明秩序養(yǎng)成行動(dòng)。號(hào)召?gòu)V大居民從自己做起，從小事做起，采取教育勸導(dǎo)與處罰相結(jié)合的措施，切實(shí)解決亂吐痰、亂倒垃圾、亂丟紙屑果皮和煙蒂、亂穿馬路、亂貼亂畫、亂停亂靠等問(wèn)題。

5.文明服務(wù)提升行動(dòng)。在轄區(qū)的各類營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、窗口單位廣泛開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題教育活動(dòng)；在司法、城管等部門深入開展文明執(zhí)法主題活動(dòng)；積極組織個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)企業(yè)、“兩新組織”等單位和個(gè)人參與全區(qū)“萬(wàn)千百十”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)培育一批文明經(jīng)營(yíng)示范店鋪、崗位明星、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。

（三）深入開展公民思想道德建設(shè)活動(dòng)

1.以岳陽(yáng)樓區(qū)第五屆道德模范基層巡講報(bào)告會(huì)為契機(jī)，大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，不斷提高公民道德建設(shè)水平。

2.健全志愿者服務(wù)體系，建立志愿者注冊(cè)、登記制度，開展好以“先鋒行”黨團(tuán)志愿者為主體的萬(wàn)名志愿者服務(wù)活動(dòng)，年內(nèi)成立街道志愿者工作站，各社區(qū)都要成立一支志愿者服務(wù)隊(duì)，組織開展好各項(xiàng)志愿者服務(wù)活動(dòng)。

3.深化未成年人思想道德建設(shè)。建立健全未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)；組織開展“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人在家孝敬父母，在學(xué)校尊敬師長(zhǎng)，在社會(huì)奉獻(xiàn)他人；開展新一輪凈化社會(huì)文化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步開展掃黃打非工作。

（四）完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施

1.繼續(xù)配合抓好路、玻璃路、岳洲路、洞庭大道提質(zhì)改造、德勝北路等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保工程順利推進(jìn)。

2.開展“森林進(jìn)城”、“身邊增綠”行動(dòng)和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，力爭(zhēng)轄區(qū)森林覆蓋率達(dá)到18%。

3.以新勝、岳城社區(qū)舊城改造項(xiàng)目啟動(dòng)為契機(jī)，加快城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，硬化維修2-3條小街巷，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部下水道和路燈建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。

4.積極推進(jìn)岳城集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)蛋禽批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，新建10個(gè)社區(qū)菜店。

5.加快推進(jìn)青龍咀還建小區(qū)建設(shè)。

6.建立街道文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，新建社區(qū)文化休閑小公園1處，高標(biāo)準(zhǔn)書屋4個(gè)。

（五）開展五創(chuàng)提質(zhì)活動(dòng)

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，扎實(shí)開展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理模范城市、國(guó)家交通管理模范城市活動(dòng)。（具體方案另行制定）

（六）全力應(yīng)對(duì)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作（5月-9月）

今年，中央文明委要對(duì)全國(guó)文明城市和創(chuàng)建工作先進(jìn)城市進(jìn)行第二次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，各單位要扎實(shí)做好工作，確保我辦事處排名升位靠前。辦事處創(chuàng)建辦5月至9月每月進(jìn)行一次模擬測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行講評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核。

（七）扎實(shí)開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位和文明家庭的活動(dòng)

圍繞“規(guī)范社區(qū)管理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)功能”的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)。進(jìn)一步健全和落實(shí)聯(lián)點(diǎn)制度，辦事處班子成員和機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常深入社區(qū)，幫助社區(qū)及時(shí)解決文明創(chuàng)建工作中的問(wèn)題。要規(guī)范社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)民主自治，探索建立社區(qū)民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要活躍社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，深入開展“健康文化進(jìn)社區(qū)”群眾性社區(qū)文化活動(dòng)，打造特色社區(qū)文化品牌。要完成康岳、岳城、新勝、琵琶王4個(gè)社區(qū)的辦公服務(wù)用房建設(shè)，創(chuàng)建3個(gè)精品社區(qū)。各單位要積極創(chuàng)造條件申報(bào)文明單位（社區(qū)），力爭(zhēng)文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。繼續(xù)深入開展文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。

四、保障措施及責(zé)任要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦事處創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各企事業(yè)單位，各社區(qū)居委會(huì)要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各單位要把創(chuàng)建工作作為重要抓手，以此推動(dòng)和促進(jìn)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.明確目標(biāo)任務(wù)。各相關(guān)部門和責(zé)任單位，要按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和本方案要求，制定具體工作方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，定項(xiàng)目、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保工作落實(shí)。

3.加強(qiáng)督促檢查。辦事處班子成員要帶頭深入基層、深入居民進(jìn)行明察暗訪，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查，每月不少于一次，并及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的具體問(wèn)題。辦事處創(chuàng)建辦要定期研究、定期調(diào)度、定期考評(píng)，每月組織一次全面系統(tǒng)的專項(xiàng)督查，召開講評(píng)會(huì)，編發(fā)通報(bào)。各單位落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)的情況將列入年度重點(diǎn)督查、問(wèn)責(zé)的內(nèi)容。

4.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作納入年終目標(biāo)管理考核。嚴(yán)格獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出、做出重大貢獻(xiàn)的單位給予表彰，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不落實(shí)，被上級(jí)通報(bào)批評(píng)一次的，主要負(fù)責(zé)人要書面向辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況；被上級(jí)通報(bào)批評(píng)兩次以（含兩次）的，取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，是文明單位的撤銷其稱號(hào)并予以通報(bào)。對(duì)在上級(jí)組織的考評(píng)中，因工作失職被扣分的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，視情節(jié)嚴(yán)