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根據(jù)全市優(yōu)化重大項目建設(shè)環(huán)境工作會議精神，為確保政令暢通，促進(jìn)市、區(qū)重點項目建設(shè)順利實施，推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定在全區(qū)開展重點項目建設(shè)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展重點項目建設(shè)監(jiān)督檢查，督促重點項目責(zé)任部門和法人單位進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，防止出現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)和違反工程建設(shè)招投標(biāo)制度規(guī)定等問題；嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，確保市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的順利實施；健全完善各項規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生，使干部不犯或少犯錯誤，將重點項目打造成陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程和高效工程。

二、檢查對象和主要內(nèi)容

（一）檢查對象

樓區(qū)的重點項目：市投市建項目、市投區(qū)建項目、市容環(huán)境綜合整治、“五創(chuàng)提質(zhì)”項目、惠民工程等重點建設(shè)項目作為監(jiān)督檢查的范圍，并以市、區(qū)政府投資項目為檢點。

（二）檢查的主要內(nèi)容

項目責(zé)任部門及法人單位是否嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強項目管理；項目是否依法履行立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)審批程序；工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位是否通過招投標(biāo)，招投標(biāo)過程是否嚴(yán)格規(guī)范；中標(biāo)單位是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包情況；項目是否進(jìn)行開工驗線、竣工驗收；項目是否建立嚴(yán)格的財務(wù)制度，資金使用是否合規(guī)；在項目建設(shè)過程中是否出現(xiàn)強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立樓區(qū)重點項目建設(shè)監(jiān)督檢查組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)城建投等部門為成員單位。檢查組負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重點項目建設(shè)監(jiān)督檢查工作的組織和指導(dǎo)。檢查組各成員單位具體職責(zé)為：

（一）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)，督促行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)；對項目責(zé)任部門違法用地、違法建設(shè)的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)、插手招投標(biāo)活動及以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)檢查處理在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事行為。

（三）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)檢點項目建設(shè)的審批、核準(zhǔn)（備案）手續(xù)是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（四）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)檢點項目建設(shè)是否依法辦理建設(shè)審批手續(xù)，工程設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)是否依法進(jìn)行，工程設(shè)計、監(jiān)理、施工合同及專業(yè)承包合同、勞務(wù)合同的訂立是否規(guī)范和實行備案，已竣工項目竣工結(jié)算備案等情況。

（五）區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)檢點項目建設(shè)是否依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)，以及開工驗線、竣工驗收等情況。

（六）區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)檢點項目建設(shè)是否依法辦理用地審批手續(xù)。

（七）區(qū)審計局負(fù)責(zé)檢點項目建設(shè)是否建立嚴(yán)格的財務(wù)制度，資金使用是否合規(guī)。

（八）區(qū)財政局重點檢查市、區(qū)政府投資重點項目建設(shè)的資金使用和管理是否合規(guī)。

四、方法和步驟

采取重點抽查、職能部門日常監(jiān)督檢查和集中監(jiān)督檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。自年8月開始，檢查組每季度抽取5個重點項目進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查，聽取項目法人單位情況匯報，查閱相關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場勘查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，當(dāng)場反饋檢查意見建議，并按責(zé)任分工負(fù)責(zé)督促整改落實。檢查組每季度末將該季度監(jiān)督檢查情況報區(qū)政府，并上報市級有關(guān)部門。

五、工作要求

（一）要高度重視重點項目建設(shè)監(jiān)督檢查工作。各項目責(zé)任部門和法人單位要深刻認(rèn)識開展重點項目建設(shè)監(jiān)督檢查工作對規(guī)范項目建設(shè)、促進(jìn)項目順利實施、確保工程優(yōu)質(zhì)和干部優(yōu)秀的重要性、必然性，切實把這項工作列入重要工作日程，狠抓工作落實。

（二）要增強做好自查自糾工作的自覺性和責(zé)任感。重點項目責(zé)任部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，督促指導(dǎo)項目法人單位認(rèn)真查找項目建設(shè)中存在的問題和不足，并負(fù)責(zé)督促落實整改。重點項目法人單位要按照監(jiān)督檢查的要求，認(rèn)真做好自查自糾，對未按建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)和工程管理機制制度不完善等問題，及時予以解決。

（三）要注意把握監(jiān)督檢查過程中的政策尺度。堅持“教育與懲處相結(jié)合，以教育為主”的原則，按照“先幫助規(guī)范，限期整改，對拒不落實整改的再依法處罰”的“三步式”執(zhí)法模式，把著力點放在規(guī)范服務(wù)項目建設(shè)上，幫助、教育、指導(dǎo)重點項目法人單位完善建設(shè)程序，堵塞管理漏洞，防止出現(xiàn)新的違法違規(guī)問題。