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為鞏固和拓展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)全黨在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的延展和深入。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)進(jìn)行，達(dá)到黨員強(qiáng)素質(zhì)，組織提形象，發(fā)展上水平的活動效果。

二、主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容：創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進(jìn)基層黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要達(dá)到“五帶頭”目標(biāo)：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。全鄉(xiāng)要認(rèn)真貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)活動基本精神，結(jié)合本地實(shí)際，制訂可操作、能管用、有特色的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)有效。要突出活動重點(diǎn)。全鄉(xiāng)以15個(gè)村黨支部為活動主體，機(jī)關(guān)、中學(xué)、衛(wèi)生院、企業(yè)黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、具體措施

強(qiáng)化措施增強(qiáng)活動推動力。采取三大措施引導(dǎo)活動縱深推進(jìn)，不斷擴(kuò)大活動覆蓋面和影響力，確保活動取得扎實(shí)效果。

1.推介典型“引”?？偨Y(jié)、宣傳、推介本地先進(jìn)典型。表彰一批先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性，可操作性和長效性，進(jìn)一步科學(xué)界定和量化創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

先進(jìn)黨支部要達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)：

①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)好。突出招商引資，工業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上，村集體年經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上，農(nóng)民人均純收入5000元以上。

②骨干隊(duì)伍好。黨支部富有號召力、戰(zhàn)斗力，各項(xiàng)工作推行有力，效果良好。無黨員、干部違法違紀(jì)案件發(fā)生。后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。

③基礎(chǔ)設(shè)施好。本村各類基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，群眾生產(chǎn)生活方便。公路通戶率達(dá)90%以上，養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%，農(nóng)田直灌率90%以上，清潔水通戶率達(dá)90%以上，電、有線電視通戶率100%以上。村級活動陣地健全。

④社會風(fēng)氣好。保持良好的社會治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)杜絕封建迷信、打牌等不良風(fēng)氣。全年不發(fā)生刑事案件、群體性上訪事件和重大治安案件；群眾文化生活活躍，文明創(chuàng)建效果明顯。

⑤群眾口碑好。黨員、村民代表測評村黨支部滿意度達(dá)到95%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)：

①有致富本領(lǐng)。家庭年人均純收入達(dá)到6000元以上，每年純收入增長要達(dá)15%以上。

②有服務(wù)業(yè)績。熱心公益，積極參與社會活動。每年能為社會、為群眾辦一件以上看得見、摸得著的實(shí)事、好事。遍訪對象的問題反饋率達(dá)100%，落實(shí)率要達(dá)到80%以上。

③有學(xué)習(xí)觀念。能帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策，具備一定的政策水平，在每年知識測試中成績保持在80分以上。

④有法紀(jì)意識。能模范遵守、執(zhí)行黨紀(jì)國法和村規(guī)民約，有社會責(zé)任感和正義感，不參與非法生產(chǎn)、打牌賭博、不貪占、侵害集體和群眾利益，關(guān)鍵時(shí)刻敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為斗爭。

⑤有良好形象。社會反映好，群眾威信高，黨員、村民代表測評滿意率90%以上。

2.開展活動“促”。重點(diǎn)開展五大活動，一是開展“向我看齊”公開承諾活動。分三個(gè)層次，黨政班子成員要向村支部書記、站所長、機(jī)關(guān)干部公開承諾；村支部書記、站所長和機(jī)關(guān)干部黨員要向鄉(xiāng)黨委和所在支部實(shí)行雙向公開承諾；一般村干部和無職黨員要向所在支部黨員及部分村民代表大會公開承諾。黨員承諾要結(jié)合崗位職責(zé)和黨員義務(wù)，量化目標(biāo)，做到能推行、可考核，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，特別要把安全監(jiān)管納入每個(gè)黨員承諾內(nèi)容。年底各支部要對黨員踐諾情況組織考核。二是開展黨員遍訪活動。各支部要按照就近方便、各盡所能的原則劃分黨員責(zé)任區(qū)，黨員要定期走訪、聯(lián)系責(zé)任區(qū)農(nóng)戶，掌握民情動態(tài)，履行宣傳政策法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛、幫助釋疑解難、推動生產(chǎn)發(fā)展的職責(zé)。各支部要建好黨員聯(lián)戶遍訪臺帳，堅(jiān)持每季碰頭一次，反映的問題及時(shí)解決，要每季調(diào)閱督導(dǎo)1次。三是開展黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、道德模范評選表彰活動。黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、道德模范每年評選一次，嚴(yán)格按照支部推薦、黨員評議、黨委審核、社會公示、公開授牌的程序進(jìn)行。在全鄉(xiāng)黨員骨干會上隆重表彰。四是開展后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化包保活動。各支部每半年組織一次民主評議黨員活動，排名后3名的列入后進(jìn)黨員管理。鄉(xiāng)黨委進(jìn)行警示談話，后進(jìn)黨員本人進(jìn)行整改承諾，支部要確定轉(zhuǎn)化包保責(zé)任人，限期完成問題整改，實(shí)行達(dá)標(biāo)銷號。連續(xù)2次列入后進(jìn)黨員管理的，要進(jìn)行組織處置。五是開展黨員結(jié)對幫扶活動。每村明確10名有幫扶能力的黨員結(jié)對幫扶10戶特困戶和涉穩(wěn)對象戶。幫扶工作要建立臺帳，簽訂幫扶責(zé)任書，切實(shí)幫助特困戶和涉穩(wěn)對象戶解決實(shí)際問題。

3.完善機(jī)制“管”。嚴(yán)格執(zhí)行九發(fā)號、號和辦發(fā)〔〕2號文件精神，重點(diǎn)健全、完善三項(xiàng)制度，增強(qiáng)隊(duì)伍管理剛性。一是完善述職測評制度。村支部書記、站所長述職測評每年進(jìn)行一次。按照呈報(bào)述職材料、黨委書記審核、大會述職、民主測評、黨委書記點(diǎn)評的程序進(jìn)行。述職報(bào)告要全面、真實(shí)反映創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況，包括存在問題和今后設(shè)想等內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委要充分運(yùn)用述職測評結(jié)果，加強(qiáng)對支部書記隊(duì)伍的教育管理。二是完善民主評議黨員制度。各支部每半年組織一次黨員民主評議。評議會和半年組織生活會合并召開，堅(jiān)持黨委指導(dǎo)、支部組織的原則。參會人員為全體黨員和村民代表。評議會堅(jiān)持口頭述職（有手寫材料）、黨員互評、村民代表點(diǎn)評、民主測評、支部書記點(diǎn)評、鄉(xiāng)黨委點(diǎn)評六項(xiàng)程序。支部書記述職本支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況、黨員述職本人參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況。評議結(jié)果現(xiàn)場宣布。各支部要建好評議活動專項(xiàng)臺帳，存檔備查。三是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全村賬鄉(xiāng)、站所財(cái)務(wù)管理制度。村級財(cái)務(wù)堅(jiān)持三年一審、一審三年，站所財(cái)務(wù)堅(jiān)持一年一審，確保各村、站所財(cái)務(wù)運(yùn)行秩序良好。同時(shí)，落實(shí)好村級“四議兩公開”民主管理制度，確保干部清白、群眾明白。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組各支部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，支部書記負(fù)總責(zé)，政工負(fù)責(zé)人負(fù)專責(zé)，扎實(shí)組織好本支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

2.強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為統(tǒng)攬一切工作的總抓手，作為推動工作的新起點(diǎn)，作為創(chuàng)建黨建工作的新特色抓緊抓實(shí)。鄉(xiāng)黨委將加強(qiáng)活動的組織調(diào)度，每季召開一次調(diào)度會，總結(jié)、部署創(chuàng)先爭優(yōu)工作。各支部要高度重視，科學(xué)組織，強(qiáng)化責(zé)任。要采取多種形式，充分宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擴(kuò)大社會知曉面和影響力。要精心設(shè)計(jì)、謀劃本支部特色活動，體現(xiàn)地方特色，務(wù)求實(shí)際效果。要完善各種活動分類臺帳，高要求、高質(zhì)量組織實(shí)施各類主體活動，營造支部創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀的濃厚氛圍。努力實(shí)現(xiàn)黨建工作圍繞中心，服務(wù)大局的總體目標(biāo)。

3.強(qiáng)化考評。創(chuàng)先爭優(yōu)活動時(shí)間為期兩年，全鄉(xiāng)要有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委將采取聽匯報(bào)、召開座談會、定期督查、群眾評議等方式，了解活動動態(tài)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動流于形式，走過場。