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為貫徹落實《縣黨的基層組織黨務(wù)公開實施方案》（黨公號）工作部署，扎實推進(jìn)全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：黨的基層組織實行黨務(wù)公開以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，最大限度地擴(kuò)大黨員眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“平安官亭、一流官亭、幸福官亭”提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

（二）基本原則：按照中央和省、市委要求，黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的基本原則。

（三）目標(biāo)任務(wù)：鄉(xiāng)本級、各村黨的基層組織，在6月30日前全面實行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織，在8月15日前全面實行黨務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他單位黨組織，在9月底前全面實行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容、程序、形式

（一）黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

結(jié)合我鄉(xiāng)實際，黨務(wù)公開的重點包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項等。具體內(nèi)容如下：

1.全局和中心工作。（1）貫徹落實黨的路線、方針、政策，執(zhí)行鄉(xiāng)黨委政府決議、決定和工作部署等情況；（2）完善黨委權(quán)力運行程序情況；（3）黨委制發(fā)的重要文件、作出的重要決策、決定及完成情況；（4）本單位黨建工作計劃、工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)落實情況；（5）重大涉穩(wěn)群體性事件的處置、重大嚴(yán)打整治行動、重大疑難案件辦理情況等。

2.黨的思想建設(shè)。（1）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況；（2）黨組織開展思想政治工作情況；（3）理論學(xué)習(xí)計劃、黨員干部教育培訓(xùn)計劃落實情況；（4）爭先創(chuàng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)等主題活動開展情況等；（5）統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳教育和有關(guān)培訓(xùn)工作情況等。

3.黨的組織管理。（1）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)；（2）機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；（3）支部聯(lián)建和結(jié)對幫扶工作情況；（4）公開承諾事項及落實情況等；（5）黨費收繳、登記情況；（6）基層黨組織工作創(chuàng)新情況等。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工、主要職責(zé)和聯(lián)系方式；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則、決策程序等；（3）執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會情況；（4）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況；（5）“雙爭”活動開展情況等。

5.干部選拔和管理。（1）干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況；（2）擬提拔、重用干部基本信息公示情況；（3）干部管理的規(guī)章制度；（4）干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況；（5）黨外代表人士的培養(yǎng)選拔、安排使用、管理程序及政治安排、實職安排和社會安排等。

6.黨風(fēng)廉政建設(shè)。（1）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；（3）黨員干部廉政教育、廉政文化建設(shè)情況；（4）黨內(nèi)監(jiān)督實施情況；（5）糾正損害群眾利益不正之風(fēng)情況；（6）查處違紀(jì)黨員情況；（7）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況等。

7.聯(lián)系和服務(wù)群眾。（1）黨員和群眾聯(lián)系點工作情況；（2）聽取和反映群眾意見，接待群眾來訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況；（3）落實結(jié)對幫扶制度，幫助群眾解決實際困難等情況。

8.其他公開事項。（1）人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作相關(guān)政策、措施；（2）鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級黨代表名單；（3）選調(diào)生、大學(xué)生村官考錄和管理情況；（4）農(nóng)村遠(yuǎn)教學(xué)用情況；（5）其他應(yīng)公開的事項和經(jīng)申請可以公開的事項等。

（二）黨務(wù)公開的基本程序

1.制定目錄。全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開內(nèi)容指導(dǎo)性目錄由鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。

2.實施公開。6月5日前各單位黨務(wù)公開指導(dǎo)性目錄報鄉(xiāng)務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3.收集反饋。各基層黨組織均要通過設(shè)立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開工作情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。各基層黨組織要建立健全黨務(wù)公開工作檔案，并進(jìn)行規(guī)范化管理。對黨務(wù)公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開的方式方法

1.公開范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會公開。列入黨務(wù)公開目錄的事項，應(yīng)按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的事項、公開事項如需變更、撤銷或終止，按程序報鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案后方能進(jìn)行，并作出說明。

2.公開時限。（1）長期公開。黨的有關(guān)政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等。（2）定期公開。在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。（3）分期公開。主要指動態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時進(jìn)行總結(jié)性公開。（4）即時公開。主要指時性工作，如創(chuàng)先爭優(yōu)推薦（推選）情況、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，根據(jù)情況隨時進(jìn)行公開。

3.公開方式。（1）欄板公開。按照要求設(shè)立黨務(wù)公開固定欄或活動板面，黨務(wù)公開欄板也可與政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開欄結(jié)合使用，設(shè)置在便于群眾觀看的位置，注重實用性、耐久性、美觀性。（2）會議公開。適宜在黨內(nèi)或單位內(nèi)公開的，要通過黨內(nèi)情況通報會、組織生活會、征求意見會、工作會等及時向下級黨組織和黨員通報情況。適宜對全社會公開的可采取召開群眾代表會等方式進(jìn)行公開。（3）媒體公開。適宜向社會公開的綜合性工作，可通過廣播、電視、報紙等媒體及時向社會公布。對于具有長期性且群眾關(guān)注度高的工作，可采取在媒體上開辦專欄形式予以公開。（4）網(wǎng)站公開。充分運用信息化手段公開黨務(wù)內(nèi)容，對能向社會和公眾公開的內(nèi)容在網(wǎng)站上同步公布。

三、黨務(wù)公開的實施步驟、工作任務(wù)

全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作按照條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動（5月25—6月5日）。

1.建立鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)；制定全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施方案，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式、時限等；制定黨務(wù)公開指導(dǎo)性目錄，報縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；召開鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確工作任務(wù)職責(zé)；召開全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作會議，全面部署黨務(wù)公開工作。

2.各基層黨組織建立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開本單位動員部署會議。

3.各基層黨組織要采取會議、文件、標(biāo)語、宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳。

（二）組織實施（6月5日—9月15日）。

1.6月10日前，鄉(xiāng)黨委黨務(wù)公開工作方案和公開目錄報縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定備案；7月30日前，學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他黨組織黨務(wù)公開工作方案和公開目錄報鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定備案。

2.各基層黨組織按照審定后的工作方案和公開目錄，依照程序按時進(jìn)行公開。6月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨的基層組織全面完成黨務(wù)公開；9月15日前學(xué)校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他單位黨組織全面完成黨務(wù)公開。

3.鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對黨務(wù)公開工作進(jìn)行經(jīng)常性和階段性檢查督導(dǎo)，通報情況，交流經(jīng)驗和推介典型。

（三）檢查深化（9月16日—11月1日）

1.9月中下旬，各基層黨組織對本單位黨務(wù)公開工作進(jìn)行自清自查，重點檢查是否按照工作方案要求開展工作，是否按照時間要求全面實行黨務(wù)公開。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人要對實行黨務(wù)公開作出公開承諾，并納入領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議。組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議，并公布評議結(jié)果。

2.10月上旬，鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作開展全面檢查評估。黨務(wù)公開工作情況納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動、作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等綜合考核評價內(nèi)容。

3.10月下旬，督促對存在的問題加強(qiáng)整改。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進(jìn)行批評教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，同時不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，形成黨務(wù)公開工作長效機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

（二）突出重點，分類指導(dǎo)。黨務(wù)公開工作要與政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)和全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等主題活動等有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

（三）完善制度，夯實基礎(chǔ)。按照黨務(wù)公開的經(jīng)?；⒁?guī)范化、真實性的要求，逐步建立黨務(wù)公開責(zé)任制度、信息上報制度、公開意見限時辦結(jié)制度、公開績效評估等制度，逐步形成一套便利、實用、有約束力，群眾滿意的黨務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識，發(fā)揮典型示范作用，堅持打造黨務(wù)公開工作的良好輿論基礎(chǔ)；加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，不斷解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，努力創(chuàng)造黨務(wù)公開的工作基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實效。各基層黨組織要通過聘請黨代表、普通黨員代表、行風(fēng)（黨風(fēng)）監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等為黨務(wù)公開監(jiān)督員、成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實，不斷完善黨務(wù)公開監(jiān)督檢查辦法。

鄉(xiāng)黨委對各黨支部黨務(wù)公開工作進(jìn)展情況進(jìn)行經(jīng)常檢查督導(dǎo)。重點監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。同時，黨務(wù)公開工作要納入到落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部年度工作考核的重要內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查、考核、獎懲。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，不履行職責(zé)，公開不及時、不全面、不真實以及搞形式主義、虛假公開的要進(jìn)行嚴(yán)肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格追究責(zé)任。