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一、指導(dǎo)思想

全鄉(xiāng)今冬明春消防工作，以黨的十七大會議精神為指針，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真貫徹落實《常德市人民政府關(guān)于進一部加強消防工作的意見》和縣消防工作會議精神。全面實施《常德市消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，積極拓寬消防安全宣傳渠道，全面凈化消防安全環(huán)境；努力加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和值勤裝備建設(shè)，全面增強全社會防控火災(zāi)的整體能力；認真落實各項值勤備戰(zhàn)措施，全面提高部隊滅火作戰(zhàn)水平；為確保今冬明春期間的消防安全，全面構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、時間安排

從年11月1日起至年3月15日止。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)里成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組

四、主要任務(wù)和工作措施

（一）以“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”為主題，廣泛深入開展消防宣傳活動。一是圍繞“火災(zāi)隱患普查整治活動”開展專題宣傳。按照消防安全月活動方案，集中開展以宣傳貫徹國務(wù)院、省、市、縣政府《關(guān)于進一不加強消防工作的意見》和消防安全職責、消防法律法規(guī)、消防常識為重點的消防專題宣傳活動，努力營造“火災(zāi)隱患必除，人民生命至上”的輿論導(dǎo)向。二是認真組織開展“119”宣傳系列活動?！?19”期間，各單位要以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，鄉(xiāng)防火安全委員會將組織進行消防法律法規(guī)和消防知識宣傳；邀請各單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)單位負責人召開消防宣傳教育座談會。三是大力推進消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”四進工作。要根據(jù)學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民等不同群體和各地實際情況，充分利用宣傳專欄（版）、文化櫥窗、公益廣告等宣傳陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，運用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛開展消防宣傳教育活動，將“人人重視生命、個個關(guān)注消防”的平安理

念傳遞到千家萬戶。四是繼續(xù)開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的宣傳活動，全面提高全鄉(xiāng)人民消防安全意識和素質(zhì)，營造社會消防安全“防火墻”工程良好輿論。

（二）動員全社會力量，認真組織開展火災(zāi)隱患普查整治工作。各鄉(xiāng)村、各單位要動員全社會力量，集中時間，集中精力、強化措施、突出重點普查整治四類火災(zāi)隱患：在設(shè)施方面，要重點普查整治火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。在建筑方面，要重點普查整治安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準等問題。在規(guī)劃方面，要重點普查整治消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實際需要等問題。在區(qū)域方面，要重點普查整治“山中村”、成片毗聯(lián)市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在消防安全隱患問題。對于普查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能立即整改的要責令立即整改；對不能立即整改的，要依法責令單位限期整改；對確定的重大火災(zāi)隱患，要依法督促整改，并報請鄉(xiāng)政府掛牌督辦。要繼續(xù)開展各項專項治理整治活動，對安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法處罰并責令限期更換為合格產(chǎn)品；對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件，報工商部門要依法撤消注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。對消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題，要報告鄉(xiāng)政府研究確定整改計劃和方案進行整改。要通過集中開展火災(zāi)隱患普查整治活動，實現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失“三降低”的目標。

（三）加強消防基礎(chǔ)性工作，努力改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

一是要推動消防安全責任制全面落實。認真貫徹落實國務(wù)院和省、市《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》精神,按照省政府辦公廳《湖南省落實消防安全責任制實施意見》的要求,將消防安全工作納入政府的重要議事日程,納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容,積極推動各相關(guān)職能部門認真履行消防安全職責,全面落實消防安全責任制,逐步建立健全“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防工作機制。二是要大力加強城市（鎮(zhèn)）、社區(qū)和農(nóng)村的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強與社會治安綜合治理、民政等部門的配合、以健全和完善村組消防基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，切實加大農(nóng)村社區(qū)消防工作的力度。要借當前全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的東風，指導(dǎo)廣大農(nóng)村因地制宜地加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點要改造，提高建筑物耐火等級。三是要認真學(xué)習消防監(jiān)督管理工作試點經(jīng)驗，全面落實消防監(jiān)督三級管理。年內(nèi)，各單位要全面推動消防監(jiān)督管理工作。

（四）圍繞“兩節(jié)”消防安全扎實開展消防安全大檢查。

各村、各單位要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，周密制定檢查方案，對元旦、春節(jié)期間舉辦慶?；顒右匀罕姽矈蕵坊顒?、大型文體活動場所；黨政機關(guān)；商場、超市、市場、寄宿制中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院等易發(fā)生事故和人員傷亡的單位；交通樞紐和通信樞紐等要害部門和單位；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易然易爆化學(xué)危險品的單位開展消防安全大檢查。檢查的重點是：安全疏散通道和出口是否暢通，自動消防設(shè)施是是否完好，滅火器材是否齊全好用，消防安全責任制是否健全落實，單位防火巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練等制度是否落實等。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責令立即整改或限期整改，并責成單位落實整改期間的防范措施，確保萬無一失。

五、工作要求

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要充分認識做好今冬明春消防工作的重要意義和重大責任，切實履行職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究和部署今冬明春的消防工作，要把做好消防工作作為一項維護社會穩(wěn)定、確保一方平安和促進經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)來抓。要成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時召開專門會議，扎扎實實搞好消防安全檢查；進一步落實消防安全責任制，層層簽訂消防安全責任狀，，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、群眾廣泛參與”的消防工作格局.

(二)精心組織,周密部署.各單位要根據(jù)全鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,精心組織安排今冬明春消防工作.要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定具體的實施方案.既要注重形式,又要注重內(nèi)容,更要注重實效.特別是在火災(zāi)隱患普查整治工作中,要按照”標本兼治、重在治本“的知道思想，堅持全面普查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機制相合，切實找準本地單位制約隱患整改的突出問題，并采取有針對性的措施，切實加以解決。

（三）依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。公安派出所要認真執(zhí)行國家法律賦予的消防監(jiān)督職能，善于運用各種法律、行政、技術(shù)手段抽查的力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要指導(dǎo)幫助單位研究整改方案，制訂整改措施，督促整改到位；對火災(zāi)隱患嚴重、拒不整改、危及社會公共安全的單位和部位，要報請鄉(xiāng)政府實施掛牌督辦，并依法采取嚴厲手段強制整改，堅決維護消防執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。要切實轉(zhuǎn)變觀念，認真履行消防監(jiān)督管理職責，加強對轄區(qū)經(jīng)常性的消防安全檢查，做到火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)，早整治，切實將火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生只前。

（四）密切配合，形成合力。消防工作是一項系統(tǒng)工程。各村、各單位都要認真履行國家法律法規(guī)賦予的消防安全工作職責，切實做好本系統(tǒng)、本部門、本單位的消防安全工作，密切配合公安機關(guān)及其消防機構(gòu)開展監(jiān)督檢查和消防執(zhí)法活動，構(gòu)筑社會化大消防的良好局面。鄉(xiāng)防火安全委員會將對各單位工作進行開展情況進行抽查，及時通報有關(guān)情況。