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根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《縣創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”的基本思路，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)為載體，進(jìn)一步健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，整治安全隱患，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識，切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障能力，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過努力，力爭在年11月30日前，達(dá)到市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

四、創(chuàng)建內(nèi)容

㈠組織建設(shè)

1、建立健全兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)配備安全生產(chǎn)管理人員，學(xué)校設(shè)立安全生產(chǎn)副校長，鎮(zhèn)安監(jiān)站2人，鎮(zhèn)安監(jiān)站有固定的辦公室（30m2）和辦公設(shè)備（傳真機(jī)、電話機(jī)、聯(lián)網(wǎng)電腦、數(shù)碼相機(jī)、專用交通工具、安全防護(hù)用品等。）

2、村場、居委會成立安全生產(chǎn)聯(lián)組，治安主任為安全生產(chǎn)信息員、聯(lián)絡(luò)員。

3、300人以下的企業(yè)有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并有專人管理安全生產(chǎn)工作。

㈡制度建設(shè)

1、建立健全鎮(zhèn)黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度，每季度聽取一次安全生產(chǎn)工作的情況匯報，研究解決有關(guān)重大問題。

2、建立鎮(zhèn)安監(jiān)辦議事制度，履行規(guī)定職責(zé)，每月至少召開一次村場、居委會、安監(jiān)信息員參加的安全生產(chǎn)例會，分析、布置、督促、檢查全鎮(zhèn)有關(guān)安全生產(chǎn)的工作，分析安全生產(chǎn)形勢，研究存在的問題和解決的辦法，并及時向鎮(zhèn)黨委及縣安委會報告工作情況。

3、建立事故應(yīng)急救援和事故報告制度。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時掌握和如實(shí)報告安全事故，組織和協(xié)助傷亡事故的應(yīng)急救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定。

4、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲和責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)政府與村場居委會部門單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，每年組織二次考核，實(shí)施安全生產(chǎn)創(chuàng)建過程和責(zé)任事故的雙否決制，對工作不力、有令不行、發(fā)生事故的企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

5、建立重大隱患和重大危險源監(jiān)控制度。摸清重大事故隱患和重大危險源底數(shù)，建立工作臺帳，明確責(zé)任人員，對重大事故隱患限時整改，對重大危險源嚴(yán)加監(jiān)控。

6、建立安全生產(chǎn)行政效能監(jiān)察制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政效能監(jiān)察，著重解決行政不作為和亂作為方面的突出問題，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管實(shí)效。

7、建立安全生產(chǎn)述職制度。各村場、部門單位向鎮(zhèn)安監(jiān)辦書面報告安全生產(chǎn)工作情況。

㈢基礎(chǔ)建設(shè)

1、將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)和保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立上下聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)。

2、鎮(zhèn)安監(jiān)辦配備專門的辦公室、電話機(jī)、傳真機(jī)、專用車輛，同時保證人員、工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

3、鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖，重點(diǎn)監(jiān)管單位分布圖，安全監(jiān)管聯(lián)系圖規(guī)范上墻。

4、建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作臺帳。各村場、部門單位和企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)工作臺帳化管理，建立行業(yè)安全管理、隱患排查和整治、安全生產(chǎn)會議及學(xué)習(xí)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、專項(xiàng)整治、事故及處理、文件管理、綜合工作等各類基礎(chǔ)工作臺帳。

5、廣泛開展安全村場、安全學(xué)校、安全企業(yè)和“十佳”安全監(jiān)管單位、“十佳”安全監(jiān)管員評選活動。

㈣宣傳教育

1、各村場、部門單位要及時召開會議，宣傳貫徹示范鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，做到有宣傳、有發(fā)動、有方案、有部署。

2、積極營造安全文化氛圍。一是以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村場為單位，設(shè)置安全版報，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動；二是利用廣播，宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識；三是轄區(qū)內(nèi)各主要路段和人口密集場所設(shè)置永久性宣傳牌80塊。20平米大型宣傳牌3塊；四是發(fā)放安全知識手冊4300本，達(dá)到入戶率100%。

3、積極開展安全生產(chǎn)月活動，做到有方案、有活動、有部署、有總結(jié)。

4、積極組織開展農(nóng)民工安全知識培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)各單位干部職工的安全教育，形成人人懂安全，個個講安全；二是抓好“一主三員”（指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。

6、抓好學(xué)校安全教育。中小學(xué)校配置安全副校長，開設(shè)安全課程，每周不得少于1課時；發(fā)放安全教育資料，學(xué)生人手一冊。

㈤監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對危險化學(xué)品、農(nóng)村道路交通、建筑施工、森木火源、食品藥品、煙花爆竹、民爆物品和重點(diǎn)部位等高危行業(yè)的安全監(jiān)管。

2、加強(qiáng)日常檢查和危險源的排查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象，杜絕非法生產(chǎn)窩點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)。

3、每年開展不少于四次的安全生產(chǎn)大檢查，做到有方案、總結(jié)和處理措施。

4、加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理。各村場、部門單位要每月向鎮(zhèn)安監(jiān)辦報告安全生產(chǎn)工作，對安監(jiān)辦交辦的事項(xiàng)要及時反饋相關(guān)情況。

㈥隱患治理

1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。切實(shí)做好安全設(shè)施“三同時”審查和驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，取締非法生產(chǎn)和經(jīng)營。

2、深化專項(xiàng)整治。危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上道路交通、公共聚集場所、特種設(shè)備、建筑施工、電力和學(xué)校安全專項(xiàng)整治由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，組織各村場及相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治四次以上，每次專項(xiàng)整治有方案、計(jì)劃、整治措施和總結(jié)。

3、強(qiáng)化隱患整改和重大危險源監(jiān)控。各相關(guān)部門開展經(jīng)常性安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令限期整改，隱患整改率達(dá)到98%以上；重大危險源監(jiān)控有監(jiān)控措施、監(jiān)控手段、監(jiān)控責(zé)任人。

四、創(chuàng)建步驟

市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動分段實(shí)施，總體推進(jìn)。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（年4月1日-15日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際，制訂市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案，并召開動員會議進(jìn)行部署安排。

第二階段：全面創(chuàng)建階段（年4月15日-11月10日）。采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格按照創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)、逐項(xiàng)逐條地做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，使示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動取得顯著成效。

第三階段：驗(yàn)收達(dá)標(biāo)階段（年11月10日-11月25日）。年11月25日前，鎮(zhèn)組織對各村場部門單位通過市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，全面實(shí)行示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的工作目標(biāo)。

五、創(chuàng)建工作

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重大舉措，是安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工作，是探索建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效手段，對增強(qiáng)全民安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義。各村場部門單位要高度重視，把創(chuàng)建活動納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密制訂方案，主要負(fù)責(zé)人親自動員、部署，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。并安排必要的經(jīng)費(fèi)開展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，保障活動的順利進(jìn)行。

㈡明確責(zé)任。創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)大、時間緊，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，凡因工作不到位，影響示范市創(chuàng)建進(jìn)度和效果的，一律實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決”，并納入政府績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

㈢強(qiáng)化整治。整治事故隱患是否示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、危險化學(xué)品、水上著道路交通、公眾聚集場所、建筑施工、特種設(shè)備、電力、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化檢查督促和隱患治理，對查出的隱患，要籌集資金，保證投入，立即整改，對那些投入大，一時難以整改到位的，要落實(shí)監(jiān)控措施，分期完成整改，確保萬無一失。

㈣綜合治理。創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)是一項(xiàng)系列工程，涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法的作用，建立工作協(xié)商機(jī)制，密切聯(lián)系，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政府手段，加大對違法行為的打擊力度，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合管理。