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為加強我縣個體稅收征管,切實做到以陽光定稅促進公平稅負(fù),以規(guī)范精細(xì)促進依法征管,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和國家稅務(wù)總局《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》及省、市地方稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,制定本實施方案。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立個體稅收“陽光定稅、依法征管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府主管稅收領(lǐng)導(dǎo)任組長,政府辦分管主任、地稅局分管負(fù)責(zé)人任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財稅工作負(fù)責(zé)人、地稅局各分局負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會代表為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干陽光評稅定稅小組。
二、明確定稅重點。根據(jù)我縣工商業(yè)特點及地稅征管現(xiàn)狀,全縣所有個體工商戶均為“陽光定稅”對象,按照法定程序“雙定”應(yīng)納地方各稅,并依法采取有效措施,推行規(guī)范精細(xì)管理。
三、嚴(yán)格分步實施。
(一)組建專門機構(gòu)(8月25日前)。
由地稅局牽頭,邀請部分人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)管理人員和行業(yè)代表共同組成陽光評稅定稅小組。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(8月25日至8月28日)。
地稅局采取多種方式在電視臺、政府門戶網(wǎng)站等媒體和辦稅服務(wù)廳等公共場所進行廣泛宣傳,讓社會各界和納稅人充分了解工商戶“陽光定稅”的重要意義和相關(guān)規(guī)定,取得社會各界及納稅人的理解、支持和配合,為全面推廣“陽光定稅”工作創(chuàng)造良好的氛圍。
(三)開展稅源調(diào)查(8月30日前)。
1、地稅局各稅務(wù)分局將定期定額按行業(yè)、區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等進行分類,并選擇一定數(shù)量具有代表性的定期定額戶為“陽光定稅”對象。
2、“陽光定稅”范圍和對象確定后,由地稅局各稅務(wù)分局與對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)組成若干工作組深入到戶,了解核實評稅對象的經(jīng)營面積、從業(yè)人數(shù)等基本情況,按戶填列《典型調(diào)查表》,充分掌握第一手資料。
3、對每個行業(yè)具有代表性的評稅對象,工作組必須采取坐點觀測的方式,核實其日營業(yè)收入情況;或依法采取突擊檢查的方式,查閱其賬本憑證、檢索電腦數(shù)據(jù)、查看電表水表、清點消費單據(jù)、核對費用支出憑證等,為合理核定稅收定額提供真實有效的依據(jù)。
(四)陽光評定稅額(9月15日前)。
1、稅源調(diào)查測算小組經(jīng)過典型調(diào)查后,分行業(yè)分戶對“陽光定稅”對象提出初步定稅建議,提交各陽光評稅定稅小組集體審定,形成一致意見后,由地稅局各稅務(wù)分局對納稅人下達(dá)初步定稅通知書,并通過電視臺等媒體和其他方式進行公示。
2、初步定稅公示5日后,對存在異議的要重新調(diào)查和測算,并綜合收集各方面意見,提請進一步討論通過,形成定稅結(jié)論,地稅局各稅務(wù)分局依照定稅標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)全力依法征管。
1、納稅人應(yīng)納稅額確定以后,地稅局各稅務(wù)分局要依法依程序下達(dá)《應(yīng)納稅款核定通知書》,并告知納稅人申報納稅期限。
2、為確保公正、公平、公開,防止暗箱操作,在每個申報期結(jié)束后,對所有納入“陽光定稅”范圍的個體工商戶的稅款入庫情況在辦稅服務(wù)廳和媒體上進行公示。
3、地稅局各稅務(wù)分局應(yīng)對逾期未繳稅的納稅戶進行公開催繳,并同時下達(dá)《限期納稅通知書》,對經(jīng)催繳后仍未繳稅的納稅戶停止供應(yīng)發(fā)票并責(zé)令限期改正。對責(zé)令限期改正仍未繳稅的納稅戶,依法采取強制措施進行追繳和處罰,并在辦稅服務(wù)廳和媒體上進行曝光。
4、地稅局要采取按月考核,按季通報的形式,切實加強對個體稅收“陽光定稅、依法征管”工作的監(jiān)督和考核,考核得分納入單位年度目標(biāo)考核總分,并與稅管員工作績效掛鉤,嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。