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為貫徹落實(shí)全省作風(fēng)建設(shè)電視電話會議和市、縣委黨務(wù)工作會議精神，全面深化“兩個(gè)忠誠”教育，進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)各級干部科學(xué)謀事干事水平，鄉(xiāng)黨委、政府決定，今年在全鄉(xiāng)深入開展以“破解難題、服務(wù)民生、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)活動。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“提速、升級、增效、惠民”這一中心，按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，堅(jiān)持時(shí)時(shí)抓隊(duì)伍，從嚴(yán)治懶、治散、治庸、治奢，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的精神不振、創(chuàng)新不夠、工作不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、自律不嚴(yán)等問題，真正形成忠誠履職謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)的良好氛圍，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的組織保障。

二、目標(biāo)要求

通過開展作風(fēng)建設(shè)活動，使全鄉(xiāng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力進(jìn)一步提高，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步提升、忠誠履職，狠抓落實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，以只爭朝夕、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感干實(shí)事、爭一流。在活動中，要完善一套管用適用、執(zhí)行有力的工作制度，表彰一批干事創(chuàng)業(yè)、勤勉務(wù)實(shí)的先進(jìn)典型，查處一批慢作為、不作為、亂作為的機(jī)關(guān)干部，解決一批基層單位和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，用制度規(guī)范行為，用獎勵(lì)弘揚(yáng)正氣，用嚴(yán)懲抑制歪風(fēng)，用成果取信于民，通過實(shí)實(shí)在在的措施，使全鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的變化，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、主要內(nèi)容

今年干部作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容是“六條禁令”，推行“五項(xiàng)制度”，開展“四項(xiàng)活動”。

（一）實(shí)施“六條禁令”。即嚴(yán)禁上班遲到早退、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、炒股；嚴(yán)禁上班時(shí)間在賓館茶樓商量工作、喝茶聊天、打牌娛樂；嚴(yán)禁用公款參與娛樂、健身活動；嚴(yán)禁舉辦或參與違規(guī)人情宴請；嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動。由鄉(xiāng)紀(jì)委、組織辦牽頭，對上述六種情形進(jìn)行集中整治。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對違反“六條禁令”的干部嚴(yán)肅查處，并及時(shí)通報(bào)。同時(shí)，暢通舉報(bào)渠道，對黨員干部作風(fēng)問題做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。

（二）推行“五項(xiàng)制度”。即建立健全并全面推行公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、特事特辦制，形成有利于黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的長效機(jī)制。

1、公開承諾制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃年度在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，以適當(dāng)方式向社會公布。

2、崗位責(zé)任制。按照精簡、高效、統(tǒng)一和責(zé)權(quán)利相一致的原則，各部門單位對本單位和每個(gè)崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作程序進(jìn)行梳理完善，按照崗位設(shè)置及人員配備情況，逐崗逐人明確職責(zé)，每項(xiàng)工作都要明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，形成崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示。

3、首辦負(fù)責(zé)制。各部門單位都要設(shè)立服務(wù)窗口，明確專人接待群眾辦事或來訪，全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制。對前來咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。

4、限時(shí)辦結(jié)制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子承諾破解的難題和要辦的實(shí)事，都要分解立項(xiàng)，落實(shí)到具體責(zé)任部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，要有明確的時(shí)限要求，年初建帳，年中查帳，年底交帳。

5、特事特辦制。實(shí)行急事急辦，對于關(guān)系招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和群眾切身重要利益的事項(xiàng)，要簡化辦事流程，最大限度縮短辦事時(shí)限；實(shí)行延時(shí)服務(wù)，對服務(wù)對象緊急事項(xiàng)，要不限于工作時(shí)間，盡快予以辦結(jié)；實(shí)行預(yù)約服務(wù)，根據(jù)服務(wù)對象的要求，就需要辦理事項(xiàng)共同約定時(shí)間、地點(diǎn)給予辦理。

（三）開展“四項(xiàng)活動”。即精心組織開展“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”主題月、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨支部”、“固本強(qiáng)基促發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”四項(xiàng)活動，努力把良好的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動。

1、開展“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”主題月活動。在3月上旬至4月上旬，集中一個(gè)月時(shí)間，組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層，著力解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生、三農(nóng)、穩(wěn)定等方面存在的突出問題。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門單位各司其職，合力攻堅(jiān)克難。深入開展“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動，推進(jìn)我鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

2、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織”活動。精心制定《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨支部活動的實(shí)施方案》，扎實(shí)抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和市委書記易煉紅關(guān)于“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的重要講話的集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織“全民讀書月”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，建立和完善大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部的長效機(jī)制，形成黨員干部人人想學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、善學(xué)的氛圍。

3、開展“固本強(qiáng)基促發(fā)展”活動。一是繼續(xù)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦點(diǎn)干部中推行以進(jìn)點(diǎn)坐辦、進(jìn)班協(xié)辦、進(jìn)戶替辦、進(jìn)村督辦為主要內(nèi)容的“四進(jìn)四辦”工作機(jī)制，構(gòu)筑鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，“橫向到邊，縱向到底”的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推行“三議三公”工作法。狠抓《縣農(nóng)村村場工作規(guī)則》的落實(shí)，積極推行“三議三公”村級民主運(yùn)行模式，大力推廣新建鄉(xiāng)農(nóng)村社會公益事業(yè)“五步工作法”，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

4、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。具體開展兩項(xiàng)活動：一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展評選1個(gè)文明村場、10個(gè)文明家庭、100個(gè)文明農(nóng)民的“個(gè)十百”評選活動。二是繼續(xù)開展以“爭創(chuàng)堅(jiān)強(qiáng)有力好黨委、爭創(chuàng)群眾滿意好支部、爭當(dāng)忠誠履崗好黨員、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展好機(jī)制”為主要內(nèi)容的“四爭創(chuàng)”活動。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室同志任辦公室主任。各村場、部門單位要將干部作風(fēng)建設(shè)納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作機(jī)構(gòu)，確保本單位活動的有效開展。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，一級抓一級、一級帶一級，確保取得扎實(shí)成效，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督查處。鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過明查暗訪、情況交流等形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握活動開展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決出現(xiàn)的問題。進(jìn)一步推選有錯(cuò)無為問責(zé)制和“不換狀態(tài)就換人”辦法，建立規(guī)范的誡勉談話制度和提醒教育制度，對作風(fēng)建設(shè)“問題干部”實(shí)行掛號銷號，對不勝任、不稱職的干部及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，對失職的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語等媒體，及時(shí)宣傳鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)活動的部署和要求，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳在活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部，宣傳活動的成效和人民群眾的反映。對作風(fēng)建設(shè)中的反面典型，要公開曝光，警示教育，進(jìn)一步營造加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。