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根據(jù)市委書記年4月10日在華容調(diào)研時(shí)對基層基礎(chǔ)工作提出的“六點(diǎn)要求”及縣委、縣政府關(guān)于強(qiáng)基層打基礎(chǔ)抓發(fā)展促和諧工作會(huì)議精神，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，特制訂本實(shí)施方案。

一、明確工作目標(biāo)

按照市委書記提出的工作重心傾向基層、工作任務(wù)下到基層、工作責(zé)任落到基層、工作力量沉到基層、工作條件保障基層、干部任用激勵(lì)基層的“六點(diǎn)要求”，堅(jiān)持用“兩個(gè)忠誠”武裝頭腦，用“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)發(fā)展，用“三最”調(diào)研改善民生，力爭通過3年努力，建設(shè)走勢強(qiáng)勁的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施、保障有力的基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，切實(shí)加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)、和諧崛起進(jìn)程。

二、突出工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。

按照總書記在中紀(jì)委九次全會(huì)上提出的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個(gè)方面良好風(fēng)氣和黨員干部毫無保留地忠誠于黨和人民、忠誠于事業(yè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)。

（1）立足兩個(gè)忠誠，狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)范忠誠教育活動(dòng)制度，堅(jiān)持通過集中學(xué)習(xí)、民主懇談等形式，利用月工作簡訊、公開欄、黑板報(bào)等載體，廣泛深入地開展黨員干部忠誠教育活動(dòng)。規(guī)范干部學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，確保黨政負(fù)責(zé)人每月集中學(xué)習(xí)兩次以上，機(jī)關(guān)干部每周例會(huì)學(xué)習(xí)一小時(shí)以上。規(guī)范月工作例會(huì)制度，每月中旬召開全體機(jī)關(guān)干部、村場支村委班子成員、各站所一把手參加的月工作例會(huì)，有針對性地學(xué)習(xí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、民本岳陽執(zhí)政和發(fā)展理念等理論知識(shí)，切實(shí)提高黨員干部思想素質(zhì)。同時(shí)，根據(jù)先培養(yǎng)、后使用的原則，每年定期舉辦村場后備干部培訓(xùn)班，采取靈活多變的形式，對村場后備干部和普通黨員進(jìn)行中央1號(hào)文件、涉農(nóng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，為村場培養(yǎng)一批忠誠可靠、求實(shí)創(chuàng)新的后備干部和致富帶頭人。

（2）立足勤政廉政，狠抓管理創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，加強(qiáng)后進(jìn)村村級(jí)班子整治，提高村級(jí)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)集體審批、月結(jié)季清年審及政務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，從源頭上規(guī)范干部行為，樹立廉潔自律的良好作風(fēng)。積極探索并逐步建立村場在職干部“工資保發(fā)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、知行保先”的效機(jī)制，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、思想作風(fēng)硬、群眾呼聲高的村級(jí)干部隊(duì)伍。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑水暢路平、功能完備的美麗家園。

總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。面對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的鄉(xiāng)域?qū)嶋H，我們必須牢牢把握機(jī)遇，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)最薄弱和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。一是按照和諧性、包容性、前瞻性的要求，本著“群眾參與、群眾接受、適度超前”的原則，引導(dǎo)各村場迅速出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)的中長期規(guī)劃；二是積極爭資爭項(xiàng)，尋求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和資金支持；三是堅(jiān)持村民自治，采用“一事一議”等方式對群眾直接受益的公共事業(yè)進(jìn)行自主投資投勞，努力解決公益事業(yè)建設(shè)的資金瓶頸。要搞好農(nóng)田水利建設(shè)，著力爭取并抓好殷家洲、馬國慶、馬家垸、劉家鋪、小利垸、黃土洲、姚家渡等七處險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治；完成易家嘴機(jī)埠、合興機(jī)埠清淤整險(xiǎn)，完成引水干渠疏洗8000米，完成村內(nèi)溝渠疏洗10000米；完成新當(dāng)200畝土地整理工程。要著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，爭取啟動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲用水工程項(xiàng)目，保證群眾飲用水安全；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，力爭每年發(fā)展沼氣池120口以上；完成勝利至新當(dāng)3.5公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)，完成新當(dāng)至合興等23.78公里通村公路建設(shè)；完成保合、先進(jìn)等村路基升級(jí)改造。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，組織群眾開展綠化家園、美化家園、清潔家園行動(dòng)，搞好村部改造，整治房前屋后衛(wèi)生，并配套搞好改廚、改廁、改浴、改欄、改坪等“五改”活動(dòng)，改善我鄉(xiāng)人居環(huán)境。

3、加大幫扶弱勢群體力度，營造以人為本的文明氛圍。

關(guān)心幫助弱勢群體，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。要抓住“愛心橋”捐資助學(xué)、留守兒童“家長制”、愛民安居房等重點(diǎn)幫扶工程，建立黨員干部幫扶弱勢群體的長效機(jī)制，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（1）繼續(xù)擴(kuò)大“愛心橋”捐資助學(xué)工程戰(zhàn)果。今年下學(xué)期，我鄉(xiāng)將有10名品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生獲得由鄉(xiāng)友贊助學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)直至大學(xué)畢業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。今后，我們要進(jìn)一步完善機(jī)制，爭取更多支持，擴(kuò)大參與面，計(jì)劃每年新增10名以上貧困學(xué)生進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)行列。

（2）建立健全留守兒童“家長制”。機(jī)關(guān)干部、部門站所負(fù)責(zé)人、村支部書記每人至少聯(lián)系一名留守兒童，每周至少看望一次，對其在經(jīng)濟(jì)上予以資助、生活上予以關(guān)心、感情上予以關(guān)愛、思想上予以關(guān)注。

（3）繼續(xù)實(shí)施愛民安居房工程。完成20棟五保戶、優(yōu)撫對象和特困對象安居房建設(shè)。

（4）擴(kuò)大“陽光工程”受惠面。加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)陣地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民通過培訓(xùn)成為有頭腦、有專長、在門路的致富能手，帶動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)多元化迅猛發(fā)展。

（5）廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高公民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，結(jié)合“狠剎賭博風(fēng)”，深入開展禁賭集中行動(dòng)，廣泛開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村場、星級(jí)農(nóng)戶的創(chuàng)建和評比活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗、提高素質(zhì)，爭當(dāng)新型農(nóng)民。

4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快全民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)步伐。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)。要優(yōu)化政策環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠措施，對創(chuàng)業(yè)者在規(guī)費(fèi)收繳、土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以優(yōu)惠扶持。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加速部門站所改革，推行“一站式”辦證服務(wù)，推行項(xiàng)目代辦，為產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展提供保障。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全維穩(wěn)排查機(jī)制，健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)不穩(wěn)定因素化解能力。建立警民聯(lián)動(dòng)的綜治機(jī)制，不定期組織派出所和鄉(xiāng)、村干部開展打擊“兩搶兩盜”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，特別是圍繞規(guī)模型企業(yè)、加工型企業(yè)、環(huán)保型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。要鞏固和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是建好1萬畝優(yōu)質(zhì)稻復(fù)種基地，1萬畝棉田三熟制套間種基地，1000畝食用甘蔗基地，2000畝速生林基地等有一定基礎(chǔ)、有成熟技術(shù)的特色農(nóng)業(yè)。要大力招商引資，力爭每年引進(jìn)規(guī)模企業(yè)1家以上。要繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)動(dòng)，及時(shí)送培，力爭年內(nèi)形成200人以上規(guī)模的紡織工人隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立基層基礎(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、強(qiáng)化責(zé)任。全鄉(xiāng)各村場、部門單位要根據(jù)本方案，將各項(xiàng)任務(wù)逐步逐項(xiàng)分解，細(xì)化到崗，量化到人；全體機(jī)關(guān)干部和各單位要集中精力，將各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。凡工作任務(wù)落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢、工作效果不明顯的，將啟動(dòng)問責(zé)程序嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、嚴(yán)格考核。建立健全基層基礎(chǔ)工作專項(xiàng)考核制度，將基層基礎(chǔ)工作列入年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織督查，確?；鶎踊A(chǔ)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

4、全面推進(jìn)?；鶎踊A(chǔ)工作是一項(xiàng)全局性、長期性戰(zhàn)略任務(wù)，全鄉(xiāng)上下要緊密協(xié)調(diào)配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、干群廣泛參與的工作格局。各單位要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作擺到重要位置，大膽探索，推陳出新，逐步形成長效工作機(jī)制，推動(dòng)我鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作大步前進(jìn)。