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年是“十二五”全面發(fā)展的開局之年，也是我鄉(xiāng)自成功創(chuàng)建國家級森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵之年。為切實(shí)使綠谷國家森林公園如期開園，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資、前期和重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定開展以“一抓兩促”為主題的深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動。為使活動扎實(shí)有效地開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，緊緊圍繞“抓前期、促規(guī)范、促進(jìn)度”的總體要求，以加快項(xiàng)目建設(shè)前期工作、保持投資快速增長、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境作為重要抓手，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后管理，嚴(yán)控超合同、超概算、超預(yù)算，確保項(xiàng)目工程達(dá)到質(zhì)量工程、廉潔工程，為推進(jìn)“三大目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。立足實(shí)際發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓關(guān)鍵促突破，抓重點(diǎn)帶全局。

（二）轉(zhuǎn)變方式，科學(xué)發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的全過程，把項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)生態(tài)旅游開發(fā)與民族風(fēng)俗相融合，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)綠化、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）上下聯(lián)動、緊密協(xié)作。積極爭取國家、省、市對我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)的支持，建立推動項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，密切配合，協(xié)力推進(jìn)，多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。

（四）廣泛發(fā)動、社會參與。營造齊心協(xié)力抓項(xiàng)目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會各界廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動性，大力拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，拓寬項(xiàng)目融資渠道。

三、工作目標(biāo)

通過開展深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，把加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，完善工作機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作，努力破解政策處理難題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的儲備工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新開工，推進(jìn)一個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，全面完成年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

第一階段（1月-3月）：動員摸底，制定方案。

1、召開動員大會，全面部署項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、明確項(xiàng)目推進(jìn)工作組和重大項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位職責(zé)。

3、按照年度計(jì)劃按月倒排工作時(shí)序，制定深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動工作方案。

第二階段（4月-12月）：加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織督查。

鄉(xiāng)項(xiàng)目推進(jìn)工作組按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動工作方案開展項(xiàng)目建設(shè)工作，在限定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)落實(shí)情況報(bào)縣委縣政府督查室。深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動實(shí)行月匯報(bào)制度。

第三階段（年1月）：梳理匯總，考核獎懲。

鄉(xiāng)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動辦公室分析匯總項(xiàng)目建設(shè)總體工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效。加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)完成情況上報(bào)到縣委、縣政府兩辦督查室，作為年度綜合工作和項(xiàng)目推進(jìn)工作考評考核的重要依據(jù)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。

成立以鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員及辦公室人員，為成員的“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）深入調(diào)研，查找問題。

項(xiàng)目推進(jìn)工作組要深入項(xiàng)目建設(shè)一線進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)查找項(xiàng)目建設(shè)過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確實(shí)難以解決的，經(jīng)常及時(shí)向辦公室匯報(bào)存在的問題(匯報(bào)問題要分歷史原因、政策原因、人為原因、客觀原因等因素和針對性的解決方案等)，辦公室將問題匯總后，適時(shí)向鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不定期召開協(xié)調(diào)會，著力破解難題，積極為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)營造良好的氛圍。

（三）攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。

深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動按照組長抓全面，常務(wù)副組長抓協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的要求實(shí)施。各職能組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要把深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動”作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，以項(xiàng)目完成情況來檢驗(yàn)干部的協(xié)調(diào)能力和操作水平。以深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動”為總抓手，緊抓“三大重點(diǎn)”、完善“三大環(huán)節(jié)”，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。

1、抓好三大重點(diǎn)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

堅(jiān)持“發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目化，抓發(fā)展要先抓項(xiàng)目”的理念，提高抓項(xiàng)目的系統(tǒng)化、組織化程度，圍繞“兩化、兩新、兩網(wǎng)、兩建”謀劃項(xiàng)目，注重民生性、基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。

（1）抓前期。著力破解規(guī)劃設(shè)計(jì)、各項(xiàng)審批、資金籌措、政策處理等前期工作中存在的難題，圍繞年度投資計(jì)劃，細(xì)化工作階段目標(biāo)，強(qiáng)化破解難題措施，有梯度地開展重大項(xiàng)目前期工作。

（2）促規(guī)范。一是規(guī)范招投標(biāo)程序。規(guī)范招投標(biāo)活動程序，進(jìn)一步理順招投標(biāo)監(jiān)管體制，要抓緊推進(jìn)公共資源交易中心的建設(shè)，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化施工過程中的工程變更管理以及在建工程“標(biāo)后”監(jiān)督檢查力度，從程序上對招標(biāo)投標(biāo)活動加以規(guī)范和監(jiān)管。

（3）促進(jìn)度。一是促開工進(jìn)度。認(rèn)真抓好新開工項(xiàng)目的開工率，重點(diǎn)要抓好列入縣重點(diǎn)新開工項(xiàng)目如期開工，力爭超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。二是促在建進(jìn)度。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，狠抓質(zhì)量和安全管理，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)過程中各類問題的協(xié)調(diào)和解決。三是促竣工進(jìn)度。指導(dǎo)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作。

2、完善三大環(huán)節(jié)，營造良好投資氛圍。

（1）完善協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步建立健全綜合協(xié)調(diào)、專題協(xié)調(diào)、日常協(xié)調(diào)三個(gè)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多方互動的局面，及時(shí)化解矛盾、解決困難。

（2）完善規(guī)范管理環(huán)節(jié)。建立健全項(xiàng)目聯(lián)動審批機(jī)制，深化審批制度改革，有效提高項(xiàng)目、土地、規(guī)劃、環(huán)保等審批效率。加快推進(jìn)我縣代建制工作進(jìn)程。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)工程管理“四制”，做到保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全、保廉潔。

（3）完善檢查督促和新聞監(jiān)督環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加大項(xiàng)目建設(shè)資金管理和審計(jì)監(jiān)督。加大聯(lián)合督查制度，落實(shí)獎懲措施。組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道，表揚(yáng)一批顧大局、講公益、支持項(xiàng)目建設(shè)的人和事，營造全社會關(guān)注、支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。