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為進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)號(hào)）、《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)業(yè)發(fā)號(hào)）、《省農(nóng)業(yè)廳省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)業(yè)聯(lián)號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序?yàn)樽ナ郑越?、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)“抓規(guī)范、保質(zhì)量、打假藥、促執(zhí)法”，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)，健全管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作任務(wù)

（一）健全農(nóng)藥監(jiān)管體系

按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥監(jiān)管“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備”的五有標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)藥監(jiān)管體系建設(shè)?？h農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備農(nóng)藥監(jiān)督專干，每個(gè)村要配備農(nóng)藥監(jiān)督協(xié)管員，并將專干和協(xié)管員名單報(bào)縣農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督管理站備案。農(nóng)藥監(jiān)管工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高農(nóng)藥監(jiān)管水平。

（二）嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件的審查

按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，年6月起在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查。具體審查內(nèi)容為：

1.申請(qǐng)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)先向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件、資格的審查，經(jīng)審核合格后憑《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》，再向工商行政管理部門申請(qǐng)農(nóng)藥營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢。

2.受理。縣農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，查驗(yàn)申請(qǐng)材料是否齊全，決定是否受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3.審查?？h農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)條件審查。主要審查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位提交的從業(yè)人員學(xué)歷、資質(zhì)證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地及倉(cāng)儲(chǔ)條件、安全防護(hù)設(shè)施措施、消防安全設(shè)施、急救設(shè)施措施及相適應(yīng)的管理制度等條件，具體標(biāo)準(zhǔn)為：（1）有不少于10平方米的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，禁忌物料不能混存混放；（2）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥商品相配套的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施措施、消防安全設(shè)施、急救設(shè)施措施及相適應(yīng)的管理制度；（3）各項(xiàng)管理制度健全，并貼掛上墻；（4）銷售人員須經(jīng)培訓(xùn)考核且具備一定的植保專業(yè)知識(shí)，熟悉所銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，能夠正確指導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)藥產(chǎn)品，提供技術(shù)咨詢，熱心解答農(nóng)民提出的技術(shù)問(wèn)題，服務(wù)態(tài)度好；（5）積極配合農(nóng)藥行政執(zhí)法，一年內(nèi)違法記錄不得超過(guò)2次。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。工商行政管理部門經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)

1.合理布局。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，在全縣蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在蔬菜集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得核定經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥，在糧油等其他作物集中種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣農(nóng)業(yè)局對(duì)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)條件進(jìn)行審核和確認(rèn)，按照“安全第一、合理布局、方便群眾”的原則，計(jì)劃在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立50個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

2.完成受理、審查過(guò)程。按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，組織植保、經(jīng)作、執(zhí)法等專家對(duì)申請(qǐng)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查核準(zhǔn)，對(duì)符合《省高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》（試行）條件的申請(qǐng)者，出具《高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》。經(jīng)工商行政管理部門審查，對(duì)符合條件的，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥。這項(xiàng)工作計(jì)劃在今年8—9月全面完成。

3.向社會(huì)公布，掛牌經(jīng)營(yíng)。對(duì)已取得高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格的單位，利用廣播、電視和網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公布，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案，同時(shí)在今年9月將對(duì)這些已經(jīng)批準(zhǔn)的高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)。

4.監(jiān)督管理。對(duì)50個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行監(jiān)督管理，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)立“高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專柜”，明確專人負(fù)責(zé)，建立由縣農(nóng)藥監(jiān)督管理站統(tǒng)一印制的進(jìn)銷貨臺(tái)帳，進(jìn)貨要有詳細(xì)記錄，銷貨也要有明細(xì)銷售去向，農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺(tái)帳應(yīng)保存3年以上備案，做到進(jìn)銷貨信息100%有記錄，流向100%可跟蹤，質(zhì)量100%有保證。

（四）加強(qiáng)農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查

根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)業(yè)發(fā)號(hào)）精神，從年起，凡進(jìn)入我省銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品全部實(shí)行入市審查制度。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，為了從源頭上控制假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品流入，營(yíng)造良好的農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，促進(jìn)企業(yè)銷售合法、合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)藥產(chǎn)品全覆蓋。凡進(jìn)入銷售的產(chǎn)品實(shí)行一產(chǎn)品一審查制度，對(duì)“三證”齊全產(chǎn)品標(biāo)簽合法，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，由省藥檢所發(fā)放《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》，并向社會(huì)統(tǒng)一公布。為了配合省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，縣農(nóng)藥監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促進(jìn)入我縣銷售的農(nóng)藥企業(yè)主動(dòng)到省藥檢所進(jìn)行產(chǎn)品審查確認(rèn)后，再到縣農(nóng)藥監(jiān)管部門登記備案，并對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，登記造冊(cè)。檢查經(jīng)銷商是否憑《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》進(jìn)貨；檢查所售產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、劑型、有效成份及含量是否與《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》相符，檢查產(chǎn)品中是否含有國(guó)家明令禁止使用的違禁成份和其他未登記成份。對(duì)于農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量或標(biāo)簽不合格的，借用、冒用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》的農(nóng)藥產(chǎn)品的，取消其確認(rèn)資格。同時(shí)，加大對(duì)未經(jīng)審查進(jìn)入銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度和依法清查力度。

（五）加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度

堅(jiān)持“檢打聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合”的原則，依法對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展多種形式的監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查，切實(shí)加大農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽的查處力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成份、含量及是否添加禁限用高毒農(nóng)藥成份，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否合法規(guī)范，查處夸大功效與適用范圍的虛假標(biāo)簽廣告。具體做法：

1.從今年6月起，對(duì)全縣所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面清理，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商等部門取締不符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的單位，現(xiàn)場(chǎng)檢查其經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施，管理措施等，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決取締，對(duì)符合條件的進(jìn)行登記造冊(cè)，建立信息檔案，將符合經(jīng)營(yíng)條件的單位名單在縣電視臺(tái)或縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上向社會(huì)公示，并報(bào)省藥檢所備案。

2.開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量、標(biāo)簽、廣告3大專項(xiàng)抽查，今年7—8月組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查甲胺磷等5種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)藥批發(fā)部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店和統(tǒng)防統(tǒng)治組織及往年監(jiān)督檢查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的單位，加大抽查密度，重點(diǎn)打擊劣質(zhì)農(nóng)藥，對(duì)假冒、偽造、無(wú)農(nóng)藥登記證產(chǎn)品的要一查到底，依法處理，對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范，夸大農(nóng)藥產(chǎn)品功效等行為，要限期整改，并按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)條款予以依法查處。

3.實(shí)行“黑名單”管理。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的單位進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，及時(shí)列入黑名單；對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)品實(shí)行“黑名單”管理，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于屢次抽檢不合格、產(chǎn)品中擅自添加隱性成份（特別是禁限用高毒農(nóng)藥成份）和冒證生產(chǎn)農(nóng)藥的不法企業(yè)予以公開(kāi)曝光，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和國(guó)家農(nóng)業(yè)部吊銷其農(nóng)藥登記證。在第二年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢前，對(duì)已納入“黑名單”管理的單位不予經(jīng)營(yíng)資格確認(rèn)，并在新聞媒體上予以公開(kāi)曝光。

（六）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)

每年9至10月利用3—5天時(shí)間對(duì)全縣所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面培訓(xùn)，由縣農(nóng)業(yè)局組織植保、植物栽培等方面的相關(guān)專家進(jìn)行授課，考試考核合格者列入審查范圍。對(duì)培訓(xùn)考試不合格的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，不得發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》，不得進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到全面提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)要求。

三、組織措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

為加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，縣人民政府成立縣農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣農(nóng)藥市場(chǎng)綜合整治工作，統(tǒng)一部署有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。形成政府統(tǒng)一指揮、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)主抓農(nóng)藥監(jiān)管的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將農(nóng)藥監(jiān)管工作納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，建立工作責(zé)任制，把農(nóng)藥監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)部門配合，形成合力

在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商等部門，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以農(nóng)藥為重點(diǎn)的綜合整治活動(dòng)，每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造監(jiān)管氛圍

充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大農(nóng)藥監(jiān)管的效果和影響，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)藥監(jiān)管的良好氛圍，提高廣大農(nóng)民辯假識(shí)假能力，倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，邀請(qǐng)新聞單位對(duì)大案、要案、典型案例跟蹤報(bào)道，公開(kāi)曝光。按照“聞報(bào)必動(dòng)、有訴必應(yīng)、接案必查、查必到底”的原則，建立健全投訴受理機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)、揭露各種違法行為。