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年市政府將縣鎮(zhèn)列為市信用建設試點鎮(zhèn)。鎮(zhèn)幾年來在信用建設方面的試點，為全市的信用制度建設作出積極地探索和示范。為進一步推進我市社會信用體系建設，搞好“一縣、一區(qū)、五鎮(zhèn)”信用建設試點推廣工作，根據(jù)試點工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

通過信用建設試點，努力加強政府自身信用建設，使政府信用形象和行政公信力得到有效提升；積極開展企業(yè)信用建設，做到依法經(jīng)營、公平競爭，建立起有效的信用風險防范機制，使企業(yè)能夠更好發(fā)展；探索行業(yè)協(xié)會（商會）信用，增強其為會員服務、為信用體系建設服務的體系功能，逐步建立起行業(yè)協(xié)會信用服務體系；適時開展個人信用建設，配合開展涉信人群信用檔案記錄，達到“誠信立身”的效果。通過試點推廣，深入探索，積累經(jīng)驗，為全市現(xiàn)代社會信用體系建設提供示范和借鑒，使信用建設率先走在全省前列。

二、試點工作安排

（一）加強政府信用建設。建立“信用政府”建設工作的運行機制、工作制度和檢查監(jiān)督制度。開展機關公務人員信用教育，推行政務公開，切實加強政府自身信用建設，將“信用政府”建設工作納入年度工作考核目標。

（二）開展“金融安全區(qū)”活動。對企業(yè)進行“守信獲益、失信損利”的宣傳；對“守信企業(yè)”，無論其所有制和規(guī)模大小，商業(yè)銀行酌情提供信貸授信業(yè)務、優(yōu)惠利率貸款、簡化信貸手續(xù)等優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務。

（三）創(chuàng)建“誠信納稅縣、區(qū)、鎮(zhèn)”。與稅務部門聯(lián)手，將誠信納稅作為主題內(nèi)容向全社會進行廣泛宣傳，開展誠信納稅人評比活動。

（四）建設行業(yè)協(xié)會（商會）信用服務體系。加強行業(yè)自律，制定公平競爭規(guī)則，建立規(guī)范的信用服務體系，以保障行業(yè)協(xié)會（商會）的公信力和約束力，爭取在組織創(chuàng)新、職能創(chuàng)新等方面有新突破、新發(fā)展。

（五）開展“守信企業(yè)”創(chuàng)建活動。各類企業(yè)要遵循“不制售假冒偽劣，不欺詐消費者，誠實繳納稅收規(guī)費，及時歸還貸款和債務，信守合同承諾條款，不拖欠職工工資”等合法經(jīng)營基本行為規(guī)范。建立企業(yè)信用風險防范機構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部防范信用風險的機制；建立對企業(yè)信用市場的監(jiān)督管理系統(tǒng)，形成失信懲罰機制和誠信激勵機制。通過企業(yè)基本信用制度和企業(yè)征信體系的建設，使企業(yè)信用水平明顯提高，企業(yè)信用環(huán)境明顯改善。

（六）開展誠信教育活動。黨政各部門、社會團體以及社區(qū)、農(nóng)村基層組織都要結(jié)合各自的工作職能，按照各自的職責任務要求，運用多種形式和手段，勇于實踐，積極探索創(chuàng)新，不斷推出新的工作舉措，在全社會形成誠信建設新局面。通過制定和完善職業(yè)道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、學生守則等，把誠信教育的內(nèi)容具體化、通俗化，落實到人們的日常工作、學習和生活中去。組織開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、人民滿意公務員等各類創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展“重合同、守信用”、“消費者信得過”、“價格計量信得過”、“誠信納稅日”、“建設金融安全區(qū)”等活動。

三、加強組織領導，建立健全工作機制

（一）建立健全班子。信用體系建設是一項涉及方方面面的重要工作，各試點單位要高度重視，切實加強領導，將試點工作納入本單位工作進行統(tǒng)一規(guī)劃部署。要積極協(xié)調(diào)，建立健全縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）信用試點工作機構(gòu)，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級的作用。要明確部門職責分工，使各職能部門各司其職，各負其責，齊抓共管。要確定專人，負責做好試點推廣的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）信用建設領導小組辦公室要發(fā)揮好牽頭部門的作用，解放思想，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，形成目標一致、配合緊密、務實高效的工作機制，確保試點推廣工作的順利進行。

（二）落實工作職責。各試點單位要根據(jù)實際，搞好調(diào)查研究，制定符合本單位實際、切實可行的試點實施目標和年度工作計劃，并把試點工作任務合理分解，落實到有關部門，落實到鎮(zhèn)、街道和相關基層單位，做到目標明確、職責清晰、責任落實。

（三）建立例會制度，加強指導監(jiān)督。建立市和各縣、區(qū)、鎮(zhèn)試點工作例會制度，不定期研究、部署、檢查、督促試點工作，定期通報試點工作動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究工作中存在的問題及對策。定期組織有關人員到各有關縣、區(qū)、鎮(zhèn)進行調(diào)研和督查。年底對各單位試點工作進行階段性評估和檢查。

（四）掀起宣傳高潮。要結(jié)合實際，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒體的作用，采取各種行之有效的形式，廣泛深入地宣傳信用試點推廣工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。要向廣大群眾進行信用知識的宣傳普及工作，為試點工作營造良好的社會氛圍。