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為全面落實區(qū)委、區(qū)政府提出的新一輪全國文明城市、省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建復(fù)評和我鎮(zhèn)通過全國文明村鎮(zhèn)復(fù)評工作的總體要求和工作部署，認(rèn)真做好市、區(qū)城市公共文明指數(shù)測評迎檢工作，進一步改善我鎮(zhèn)街貌，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)“三思三創(chuàng)”活動成果，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定開展鎮(zhèn)區(qū)年街貌專項整治行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動為動力，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，不斷加大文明城市創(chuàng)建工作力度，按照“和諧邱隘”創(chuàng)建要求，著力解決當(dāng)前主要街區(qū)（道路）影響街貌的突出問題，提高廣大群眾共同參與改善環(huán)境、凈化環(huán)境、美化家園意識，不斷提升全鎮(zhèn)街貌綜合服務(wù)管理水平，動員全社會力量深入開展文明城市創(chuàng)建，為我鎮(zhèn)“拆遷、發(fā)展、穩(wěn)定”提供強大的精神動力。

二、整治目標(biāo)

主要街區(qū)（道路）兩側(cè)經(jīng)營戶不規(guī)范營業(yè)行為極大改善，無照違法經(jīng)營店鋪予以取締，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張?zhí)?、亂吊掛、亂拉接現(xiàn)象和跨門經(jīng)營等行為得到進一步治理，經(jīng)營戶門前擋陽傘、廣告牌（架）逐步規(guī)范，流動攤販擺放定點有序，街貌得到明顯改善，長效管理機制建立落實。

三、整治時間與范圍

（一）整治時間。年6月27日至年7月31日。

（二）整治范圍。邱隘鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)主要街區(qū)（道路），具體包括：人民路、邱隘北路、邱隘南路、振興路、盛莫路、方莊路、邱隘大道、文衛(wèi)路、東港路、百丈東路延伸段、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、青年路、邱寧路、邱隘菜場及學(xué)校周邊等。

（三）重點地段。八條街面和進出通行路口和一個市場周邊，即，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、東港路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市場周邊。

四、整治內(nèi)容

重點整治“三差、三亂"現(xiàn)象。“三差”，即：衛(wèi)生行為差、環(huán)境行為差、交通行為差；“三亂”，即：經(jīng)營場所亂、交易行為亂、市場秩序亂。

（一）整治“三差”

1、整治衛(wèi)生行為差包括：亂扔果皮、紙屑、廢棄物，亂倒污水、垃圾，亂貼亂畫等，重點是治理和解決“牛皮鮮”。整治后達(dá)到保潔道路打掃一天二次以上、綠化帶內(nèi)無白色垃圾、河道無漂浮物、河道兩岸無垃圾堆積、無亂涂亂貼。

2、整治環(huán)境行為差包括：亂堆亂放，亂搭亂建，亂擺攤設(shè)點，亂設(shè)廣告，踐踏毀壞花草樹木，損壞公物，破壞公共設(shè)施，不落實“門前三包”責(zé)任制等，重點是治理和解決經(jīng)營戶門前不規(guī)范搭建物、“擋陽傘”和亂設(shè)的廣告牌。整治后達(dá)到鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩旁無臨時攤販設(shè)立、無茶水鍋爐設(shè)立、無亂堆放、無占道經(jīng)營、無亂設(shè)廣告牌等。

3、整治交通行為差包括：機動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車，公交車輛不按時發(fā)車、不?？空军c，駕駛員酒后駕車，行人亂闖紅燈、亂穿馬路，不遵章守規(guī)等，重點是治理和解決機動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車，以及人力三輪車的外觀影響街貌。整治后達(dá)到機動車按規(guī)定在停車位內(nèi)停放，人力三輪車有序排隊停放，外觀整潔，交通井然有序。

（二）整治“三亂”

1、整治經(jīng)營場所亂包括：經(jīng)營戶證照不全、無證經(jīng)營、違章經(jīng)營等，重點是治理和取締“無照經(jīng)營”、扣罰無照（套牌）人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括：制售“三無”商品和假冒偽劣商品，以假充真、以次充好、摻雜使假，商品價格不實，計量稱量不準(zhǔn)，短斤少兩，欺詐欺騙消費者等，重點是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價亂問題。

3、整治市場秩序亂包括：店鋪攤點布局亂和經(jīng)營過程中跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點，重點是治理和解決占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)年專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組整治活動實施時編設(shè)指揮組、維穩(wěn)組、報道組和整治組：

（一）指揮組。由黨委副書記任指揮長，負(fù)責(zé)整個整治活動的組織指揮，協(xié)調(diào)調(diào)整整治力量，處置解決重大問題。

（二）維穩(wěn)組。由派出所所長組長，巡邏中隊隊長副組長，鎮(zhèn)區(qū)各轄區(qū)民警、綜治大隊負(fù)責(zé)人等為組員組成，負(fù)責(zé)處置突發(fā)性公共事件和治案事件。

（三）報道組。由黨委宣統(tǒng)委員姚剛毅任組長，鎮(zhèn)宣傳部門負(fù)責(zé)整個活動的宣傳報道工作，重點宣傳專項行動的內(nèi)容、目的、意義，報道整治成果，同時對問題突出的“三差”、“三亂”現(xiàn)象，特別是對重點人（戶）要進行公開曝光亮相。

（四）整治組：共設(shè)二個聯(lián)合整治工作組和一個機動組。對人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、東港路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路等八個路段分兩組開展聯(lián)合整治，以鎮(zhèn)中路為界，南北分成二組，鎮(zhèn)中路為南邊一組，每組聯(lián)合整治組由9名工作人員組成，其中城管3人，維穩(wěn)3人，工商、交警、安監(jiān)各1人。機動組由城管中隊、路政中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所、交管中隊、邱隘派出所派員組成，對重點整治地段外的治理范圍進行巡查治理。

六、責(zé)任區(qū)分

此次集中整治行動在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，機關(guān)各辦、各成員單位、駐鎮(zhèn)區(qū)村（社區(qū)）既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強協(xié)作，密切配合，掌握相關(guān)情況，協(xié)同搞好這次專項行動。對涉及到本單位（部門）的重點、難點問題，領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，加強指導(dǎo)，及時解決。

（一）綜治辦、督查組：負(fù)責(zé)抓好專項整治行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊：以村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭，負(fù)責(zé)加強對主要街區(qū)（道路）兩側(cè)各種違法違章建筑（包括其它構(gòu)筑物）依法責(zé)令業(yè)主（單位）拆除，對跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點行為進行規(guī)范，對亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設(shè)施行為進行查處，對亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進行教育，并根據(jù)需要設(shè)置清衛(wèi)設(shè)施及標(biāo)牌標(biāo)線，落實“門前三包”責(zé)任制。

（三）宣傳、鎮(zhèn)團委、文化站、社會事務(wù)辦、司法所：由宣傳部門牽頭組織，負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生、交通、公共安全、城鎮(zhèn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，利用報紙、廣電、宣傳窗等多種媒體和平臺對活動開展情況進行廣泛宣傳，增強群眾自覺維護街貌觀念。

（四）派出所：負(fù)責(zé)整治行動過程中維護社會治安秩序，防止暴力抗法事件的發(fā)生，強化消防安全監(jiān)管，協(xié)助保障專項整治工作有條不紊的順利進行。

（五）工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所、公共安全（環(huán)保）監(jiān)督所：以工商所為主，負(fù)責(zé)清查主要街區(qū)（道路）兩側(cè)經(jīng)營戶，依法取締非法經(jīng)營、不符合審批條件的經(jīng)營戶，加強衛(wèi)生監(jiān)督和公共安全監(jiān)管。

（六）盛墊交警中隊：負(fù)責(zé)整治主要街區(qū)（道路）的交通秩序，對違規(guī)停車的機動車輛、人力三輪車輛和套牌、無照的人力三輪車輛加大查處力度，確保有序停車、有證運行和道路暢通。

（七）交管站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合交通秩序整治，嚴(yán)厲查處摩的等非法營運行為，杜絕街道路口摩托車輛停車。

（八）路政中隊：負(fù)責(zé)主要道路兩旁的秩序和規(guī)范化廣告牌設(shè)置。

（九）方莊社區(qū)、鎮(zhèn)南社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)及駐鎮(zhèn)區(qū)各村：做好分管轄區(qū)內(nèi)的“三差”、“三亂”專項整治工作。

七、實施步驟

鎮(zhèn)區(qū)年街貌專項整治行動分三個階段進行。第一階段(年6月27前)：制定方案，落實準(zhǔn)備。主要是明確整治任務(wù)、工作重點和責(zé)任單位。各成員單位按照任務(wù)和責(zé)任，制定具體實施方案，落實編組人員，并結(jié)合實際，采取可行措施，精心安排，廣泛動員部署，全面做好整治活動的組織準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)本次活動要求，結(jié)合“文明城鎮(zhèn)”、“平安邱隘”創(chuàng)建，在主要街道路口懸掛橫幅標(biāo)語。城管中隊?wèi)?yīng)核查、排摸整治重點，選定、設(shè)置禁止設(shè)攤標(biāo)志牌和許可設(shè)擺位置標(biāo)線。交警中隊?wèi)?yīng)事先排查、選定鎮(zhèn)區(qū)街路許可停車位置并標(biāo)線，在盛莫路轉(zhuǎn)向的文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路進口和振興路與東港路、鎮(zhèn)中路、青年路交叉口標(biāo)劃黃色網(wǎng)狀線，在萬齡路與人民路交叉口及其附近區(qū)域標(biāo)設(shè)禁止停車牌，并對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線進行一次維護。各社區(qū)、駐鎮(zhèn)區(qū)各村要發(fā)放、張貼《關(guān)于開展鎮(zhèn)區(qū)年街貌專項整治行動告知書》和鎮(zhèn)區(qū)街道管理有關(guān)規(guī)定。

第二階段(年6月27日至7月31日)：突出重點，實施整治。按照活動實施方案明確的整治內(nèi)容事項和任務(wù)區(qū)分，分組聯(lián)合實施整治行動。分組聯(lián)合實施整治行動時間為每日兩次，分別是上午7:00-9:00、下午4:00-7:00，包括雙休日。整治行動開始應(yīng)以宣傳、勸導(dǎo)為主，之后應(yīng)按規(guī)定依法進行處罰或采取強制手段進行整治；年7月31日后，由各組負(fù)責(zé)輪流巡查，對治后又復(fù)原的地段要延長聯(lián)合實施整治行動時間，及至達(dá)到整治目的、效果為止。

第三階段(年7月31日以后)：總結(jié)經(jīng)驗，長效管理。各責(zé)任單位在專項整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織總結(jié)，并根據(jù)分工和各自責(zé)任，切實履行工作職責(zé)，將集中整治中反映出來的情況和問題進行專題研究，制定長效管理對策，明確鎮(zhèn)、責(zé)任單位和經(jīng)營戶三方責(zé)任，建立健全責(zé)任機制、考核機制和協(xié)調(diào)機制，鞏固專項整治成果。同時鎮(zhèn)建立由督查組牽頭協(xié)調(diào)，公安、城管、交警、交管、工商、衛(wèi)生監(jiān)督、文化等部門人員參加的聯(lián)合執(zhí)法巡查組，對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停車、經(jīng)營秩序?qū)嵤╅L效管理。

八、幾項規(guī)定

（一）自整治開始起，整治區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營戶及沿街道（路）單位，改建、裝璜門面和搭建擋陽傘等需經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦審批，任何單位和個人不得私自進行，未經(jīng)審批一律予以拆除。

（二）凡有建筑垃圾堆放整治區(qū)域內(nèi)未審報的一律按規(guī)定進行處罰，并責(zé)令清除。

（三）現(xiàn)有不規(guī)范的檔陽傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。

（四）對在禁止停車、設(shè)攤地段停車設(shè)攤的一律按規(guī)定予以處罰，不聽勸告、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予扣車、沒收攤物。

九、工作要求

（一）人員到位。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)專項整治工作和今后管理需要，落實專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)辦理專項整治事務(wù)和長效管理責(zé)任。在聯(lián)合整治期間，要根據(jù)工作任務(wù)需要調(diào)整安排參加整治活動的人員，保證整治力量全員到位。

（二）職責(zé)到位。要對照各自的責(zé)任區(qū)分，主動開展專項整治行動，配合做好各項整治工作，并針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，抓好長效管理機制落實，尤其是平時群眾反映強烈的問題，做到件件有著落、件件有答復(fù)、件件依法處置。

（三）效果到位。要按照方案目標(biāo)，對整治內(nèi)容事項務(wù)必依法處置到位，并一抓到底，同時落實責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人員，長期實施，保證效果顯著落實。