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良好的社會秩序，切實(shí)做好街道到廣州上訪人員的分流勸返工作，根據(jù)景市聯(lián)席會議《廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間景德鎮(zhèn)市信訪維穩(wěn)工作方案》有關(guān)要求，借鑒北京奧運(yùn)會和上海世博會期間我街道安保及信訪維穩(wěn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

省是本次亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會環(huán)粵“防護(hù)圈”工程建設(shè)的五個(gè)省份之一。要緊緊圍繞廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間社會穩(wěn)定這五中心任務(wù)，把“抓好維穩(wěn)安保，實(shí)現(xiàn)平安亞運(yùn)”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力做到亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間，將上訪群眾有效穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀龅讲话l(fā)生我街道群眾赴穗上訪，堅(jiān)決杜絕在比賽場館周邊及廣州其它重要場所發(fā)生非正常上訪。一旦發(fā)生赴穗上訪，及時(shí)、安全地將上訪人員勸返接回當(dāng)?shù)?。確保不因我街道上訪問題對亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會造成干擾，為廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

1、超前防范，就地穩(wěn)控。采取切實(shí)有力措施，抓好矛盾糾紛排查化解工作，詳細(xì)掌握我街道廣州及周邊地區(qū)務(wù)工、暫住人員有關(guān)情況，把工作做實(shí)、做細(xì)、做透，把上訪群眾有效穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。從源頭上防止發(fā)生赴穗上訪。

2、疏導(dǎo)教育，樹立導(dǎo)向。凡是以上訪為名到亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會比賽場館周邊及廣州其它重要場所擾序、滋事的行為，均屬違法行為。要教育引導(dǎo)上訪群眾按照《信訪條例》的規(guī)定，以理性合法的方式反映訴求。樹立“利用亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會鬧訪不但無助于問題解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向。

3、屬地管理，妥善處置。亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間，一旦發(fā)生我街道群眾到比賽場館周邊及廣州其它重要場所上訪，一律視為非正常上訪，參照在京非正常上訪處置工作機(jī)制，由屬地（即上訪人員戶籍或常住地）相關(guān)部門勸返接回，妥善處置。

4、及時(shí)勸返，防止倒流。發(fā)生赴穗上訪后，責(zé)任單位要組織力量及時(shí)將上訪人員勸返接回，不得在廣州滯留，并落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，堅(jiān)決防止上訪人員倒流。

三、工作要求

一要高度重視。各居委會、有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間信訪穩(wěn)定的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全力抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。要制定本地本部門亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間信訪維穩(wěn)工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，創(chuàng)造工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)。

二要切實(shí)抓好矛盾糾紛排查工作。重點(diǎn)排查可能引發(fā)到廣州上訪、可能演變成群體性事件、可能導(dǎo)致非正常上訪、形成事端的矛盾糾紛，真正做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制得住、處理得好。各居委會、有關(guān)單位對本地在廣州及周邊地區(qū)務(wù)工、暫住的人員基本情況及家庭成員相關(guān)情況，要做到“情況清、掌握準(zhǔn)、信息靈”，有針對性地開展宣傳教育、疏導(dǎo)穩(wěn)定工作。

三要切實(shí)抓好疑難復(fù)雜信訪問題調(diào)處工作。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪。把解決問題放在首位，重視群眾的實(shí)際困難，強(qiáng)化屬地管理，領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，主動(dòng)靠前。對群眾訴求合理并有明確政策依據(jù)的，要抓緊時(shí)間及時(shí)辦理；對訴求合理政策支撐條件不充分的，在不產(chǎn)生連鎖瓜和負(fù)面影響的情況下，要積極創(chuàng)造條件依法妥善解決；對少數(shù)群眾磨擦求不合理又纏訪鬧訪的，一方面應(yīng)加強(qiáng)法制教育，講之以法，曉之以理，講透利弊，合其認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，打消僥幸心理，放棄不合理的要求；另一方面切實(shí)采取親友勸、朋友幫、鄰居助、社會區(qū)暖等多種方式耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作，緩解對立情緒。力爭做到處理一件、自訪一件。

四要切實(shí)抓好各類重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。要把亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會信訪維穩(wěn)工作的著力點(diǎn)，放在曾經(jīng)到省赴京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點(diǎn)上訪人員，以及情緒激烈、執(zhí)意到廣州上訪，甚至揚(yáng)言要實(shí)施極端行為的人員。要堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)一”的要求，嚴(yán)防死守，看死盯牢，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?jiān)決防止失控上訪。

五要切實(shí)抓好非正常上訪勸返處置工作。亞運(yùn)會期間，景德鎮(zhèn)市已成立維穩(wěn)勸返工作領(lǐng)導(dǎo)小組派駐赴穗勸返工作，我街道將根據(jù)景德鎮(zhèn)市的要求適時(shí)組建赴穗勸返工作組，各單位要給予配合。一旦責(zé)任單位接到通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)趕到，及時(shí)開展工作。確保在第一時(shí)間把工作做到位，及時(shí)將上訪人員接回并妥善處置，嚴(yán)防上訪人員滯留、倒流。

六要切實(shí)抓好值班和信息報(bào)送工作。亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間，各居委會、部門要實(shí)行24小時(shí)值班制度和每日報(bào)告制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員。重大信訪問題急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)。堅(jiān)決防止漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。對可能赴穗上訪或已赴穗上訪人員，責(zé)任單位在全力做好穩(wěn)控、攔截和勸回的同時(shí)，要及時(shí)與市信訪局溝通聯(lián)系。

亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會規(guī)模大、時(shí)間長、任務(wù)重，所有駐穗勸返和當(dāng)?shù)胤€(wěn)控工作員一定要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，決不能懈怠厭戰(zhàn)，決不能出現(xiàn)工作紕漏，決不能因工作不到位影響我街道的形象，以出色的工作圓滿完成廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的維穩(wěn)工作任務(wù)。