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為切實加強我區(qū)漁業(yè)船舶安全生產工作，進一步規(guī)范漁船安全生產秩序，消除漁業(yè)安全隱患，遏制和防范漁船較大以上事故的發(fā)生，保障廣大漁民的生命財產安全，根據省、市各級政府與上級漁業(yè)主管部門關于年漁業(yè)船舶安全生產專項整治工作要求，結合我區(qū)實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立“安全發(fā)展、以人為本”的理念，圍繞建設平安、構建和諧社會的總體目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實省委省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（委號）以及市政府辦公室《關于加強漁業(yè)安全生產監(jiān)管工作的意見》（臺政辦發(fā)號）精神，按照平安漁業(yè)示范縣的創(chuàng)建要求，突出重點，消除安全隱患，改善漁業(yè)船舶的安全生產條件，促進全區(qū)漁業(yè)安全生產形勢平穩(wěn)好轉。

二、工作目標

通過本次專項整治，進一步規(guī)范漁船船載終端設備的使用管理，有效提升漁船安全救助信息系統(tǒng)的監(jiān)管和應急救助能力；進一步落實漁船編組生產和值班瞭望制度，減少和防止碰撞事故的發(fā)生；規(guī)范漁船救生設備的有效安裝與使用，提高安全設備的即時可用性；理清轄管漁船管理情況，加強掛靠漁船清理，規(guī)范租賃漁船管理；加強高危漁船的安全整治，完善薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效消除漁業(yè)事故隱患，保障漁民的生命安全。

三、整治范圍

全區(qū)所有登記在冊的漁業(yè)船舶。

四、整治內容

（一）漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理專項治理。

1、漁船不按規(guī)定安裝船載終端設備的；

2、漁船終端設備不能保持性能狀態(tài)良好的；

3、漁船終端設備不按規(guī)定開機的或不按規(guī)范使用的。

（二）漁船救生筏配備安裝及即時可用狀況專項治理。

1、漁船落實配備、更新漁用救生筏要求的執(zhí)行情況[根據《關于進一步加強漁船安全生產監(jiān)督管理的通知》（臺海漁〔〕71號）要求]；

2、漁船救生筏架的統(tǒng)一、規(guī)范落實情況；

3、漁船救生筏的安裝、即時可用性情況。

（三）漁船掛靠與租賃專項治理。

1、繼續(xù)做好外掛漁船與租賃漁船的排查；

2、深入推進外掛漁船的清理整治；

3、完善規(guī)范租賃漁船的日常監(jiān)管。

（四）高危漁船安全管理及違規(guī)作業(yè)行為的打擊。

1、重點整治帆張網作業(yè)漁船、蟹籠船、老舊漁船、專業(yè)漁業(yè)運輸船以及6人以上的其他高危漁船；

2、嚴厲打擊超載、超抗風力、超漁具等違規(guī)、違法行為；

3、打擊查處職務船員配備不齊、人證不符、普通船員未培訓、登記船員與上船人員不符、超員行為。

五、方法步驟

本次專項整治工作從年3月1日開始至年10月25日結束，分四個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動和部署階段（3月1日～31日）。

各漁業(yè)鎮(zhèn)要切實加強漁業(yè)安全生產法律、法規(guī)和市政府辦公室《關于加強漁業(yè)安全生產監(jiān)管工作的意見》（臺政辦發(fā)〔〕25號）、《臺州市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》（臺政辦發(fā)〔〕193號）以及市海洋與漁業(yè)局《關于進一步加強漁船安全生產監(jiān)督管理的通知》精神的宣傳與貫徹實施，組織開展?jié)O業(yè)安全知識培訓。漁業(yè)主管部門和漁業(yè)鎮(zhèn)共同解決漁船救生筏補助資金，明確漁船和船長的違規(guī)記分操作程序，摸清外掛漁船和租賃漁船情況，落實買賣、租賃雙方日常監(jiān)管責任，做到問題有對策、治理有措施、責任有落實，努力營造良好的整治氛圍。區(qū)漁業(yè)主管部門要加強安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和業(yè)務指導等工作。

（二）督促整改與自糾階段（4月1日～7月31日）。

漁業(yè)主管部門、漁業(yè)鎮(zhèn)要精心組織，開展?jié)O船安全檢查、隱患排查，利用各級漁船安全信息平臺日常漁船監(jiān)控、漁船許可年審、漁船檢驗、漁船安全檢查、漁業(yè)綜合執(zhí)法等途徑，掌握轄區(qū)漁船救助信息船載終端設備安裝使用管理與漁船救生筏有效配備、安裝、使用情況以及漁船編組生產、值班瞭望制度的落實情況和漁船的外掛、租賃情況，高危漁船的動態(tài)情況，督促指導漁船開展安全隱患自糾整改，制定工作推進表，限期落實整改。

1、各級漁船安全信息中心要做好漁船安全救助信息系統(tǒng)數據庫基本數據的自查核實工作，發(fā)現系統(tǒng)基本數據與漁船實際數據不符的，立即向上一級信息中心上報，由區(qū)級信息中心予以更正，確保系統(tǒng)數據庫準確完整和實時性。

2、各漁業(yè)鎮(zhèn)漁船安全信息中心要實行對漁船每天1次的點到制度，并落實好村（公司）級基層管理組織對漁船終端開機使用情況每天早晚2次核查制度，進出港報告和船載終端設備故障報告制度，不開機漁船整改制度；各級信息中心要按《臺州市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》有關要求，積極履行工作職責，加強漁船開機情況和設備故障報告情況的核實核查工作，對不按規(guī)定開機、未履行進出港報告以及不按規(guī)范使用的進行教育、警告，發(fā)送整改通知，便于下一步整治與違規(guī)記分工作的開展。

3、各漁業(yè)鎮(zhèn)要組織村（公司）級基層漁業(yè)管理組織開展所屬漁船救生筏配備、正確安裝和有效使用情況的排摸，督促指導漁船船東、船長落實整改工作。在伏季休漁前到期檢驗的漁船，必須在年檢時更換統(tǒng)一筏架，更新、增配規(guī)定數量和要求的救生筏；其他漁船，必須在開捕前完成筏架更換、救生筏增配和更新。

4、各漁業(yè)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好掛靠漁船和租賃漁船的集中排查，于4月20日前匯總、核定后連同買賣、租賃協議報區(qū)漁業(yè)主管部門。今后要及時上報漁船買賣與租賃動態(tài)情況，以便加強日常監(jiān)管，落實管控措施。

5、區(qū)漁業(yè)主管部門要加強監(jiān)管及業(yè)務指導，大力開展?jié)O船安全執(zhí)法檢查，嚴把漁船出海簽證關，加大執(zhí)法檢查力度，嚴查違規(guī)違章。加大海上、港口、碼頭、閘口的執(zhí)法檢查，依法打擊漁船超載、超員、超航區(qū)、超抗風力作業(yè)等違規(guī)違章行為；區(qū)安監(jiān)部門要加強安全業(yè)務指導，經常性組織聯合檢查；區(qū)邊防部門要加強海上戶口管理及船員的船民證辦理，及時處理海上治安及刑事案件，做好“平安漁場”建設。

（三）集中整治階段（8月1日～9月30日）。

在區(qū)政府的組織領導下，區(qū)漁業(yè)、安監(jiān)、邊防等主管部門要與各漁業(yè)鎮(zhèn)實行聯動整治，打擊和懲罰違規(guī)漁船。

1、對于違反《臺州市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》規(guī)定的，漁船、船長給予記分，依照相關法規(guī)予以行政處罰，并按有關規(guī)定，取消或扣減政府相關財政補貼。

2、不參加安全救助信息系統(tǒng)船載終端設備年度檢驗或者檢驗不合格的漁船，責令整改后仍沒有通過的，漁船檢驗和漁政管理部門在漁船年度檢驗、許可證年審時不予通過。

3、發(fā)現漁船救生筏與筏架不符合要求，救生筏配備不足，救生筏安裝不規(guī)范以及堆放、捆綁等造成救生筏無法即時可用的，一律采取停航措施，并按規(guī)定給予行政處罰。

4、各漁業(yè)鎮(zhèn)要對漁船的掛靠、租賃情況做好進一步排查核實和上報，屬掛靠的漁船，要及時通知漁船實際所有人限期辦理轉港過戶手續(xù)，并報區(qū)漁業(yè)主管部門以文件形式函告漁船實際所有人所在地的漁業(yè)主管部門；屬租賃的漁船，上報區(qū)漁業(yè)主管部門以文件形式函告漁船承租方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和漁業(yè)主管部門，對承租漁船進行管理，共同做好租賃漁船安全監(jiān)管。

5、加強高危漁船的安全監(jiān)管。各漁業(yè)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內高危漁船的排摸工作，加強安全檢查，落實定人聯船制度，關注船只的動態(tài)情況；漁業(yè)主管部門要加強對此類船只的執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生違規(guī)違章行為。

（四）總結階段（10月1日～25日）。

各漁業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)漁業(yè)主管部門要全面總結本次專項整治工作取得的成效和存在的問題，進一步促進漁船和船長違反終端設備使用管理記分制度的實施，創(chuàng)新和建立漁船船東、船長安全生產的違規(guī)記分辦法，進一步落實漁船救生筏的有效配備安裝及即時可用性，進一步落實外掛漁船的轉港清理和租賃漁船的規(guī)范管理，進一步落實高危漁船的安全監(jiān)管，逐步完善漁船安全管理的長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導。各有關單位要切實提高對漁業(yè)船舶安全生產專項整治工作緊迫性的認識，增強漁業(yè)安全工作的責任感。要加強領導，統(tǒng)一部署，漁業(yè)主管部門與漁業(yè)鎮(zhèn)全面聯動，各司其職，各盡其責，形成整治合力，確保專項整治工作取得預期效果。各單位要落實工作經費，安排人力、物力，及時協調解決整治工作中的重大問題，并適時開展督查活動，確保專項整治工作全面、深入開展。

（二）制訂方案。各有關單位要結合工作實際，全面部署，制訂切實可行的工作推進計劃，尤其要研究制定漁船和船長違規(guī)記分的具體操作程序和辦法，強化和落實漁船編組生產和值班瞭望制度，強化落實外掛漁船清理整治，完善落實租賃漁船日常管理，加強高危漁船安全管理及違規(guī)作業(yè)行為打擊，積極采取強有力的整治措施，努力消除漁船事故隱患，為全區(qū)漁業(yè)安全生產創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。

（三）強化宣傳。各有關單位要大力開展?jié)O業(yè)安全生產宣傳教育，不斷提高廣大漁民的安全意識，落實漁船船東、船長的安全主體責任，積極開展?jié)O船船長和船員的終端設備使用培訓工作，積極開展?jié)O船救生筏安裝使用技術指導，結合工作實際開展信息終端設備和救生安全設備的實操演練，提高漁民的操作使用能力，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍。

（四）及時總結。集中整治工作結束后，各有關單位要及時、認真地進行全面總結。工作總結要在9月30日前報送區(qū)水利海洋漁業(yè)局。區(qū)政府將組織安監(jiān)、邊防、漁業(yè)主管部門等單位開展專項整治工作督查驗收，對取得的成績和工作中的不足進行通報，確保專項整治取得實效。