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為進一步加強住宅小區(qū)建設(shè)管理，依法維護廣大業(yè)主切身利益，切實加快和諧、宜居建設(shè)，依據(jù)《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第號）、《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》（建號）及《成立業(yè)主大會和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會工作指導(dǎo)程序》（綜號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣情實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，通過住宅小區(qū)依法成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，進一步加強小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，積極推進和諧社區(qū)建設(shè)，促進城市文明，優(yōu)化城市環(huán)境，著力構(gòu)建富裕、和諧、文明、宜居的精彩。

二、工作目標

自年4月開始，利用6個月左右的時間，對縣城內(nèi)尚未成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，依法成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

三、職責(zé)分工

縣物業(yè)供熱管理辦公室負責(zé)向業(yè)主宣傳、解釋《物業(yè)管理條例》，提供《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》及《物業(yè)服務(wù)合同》的規(guī)范性示范文本，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會選舉，確保符合規(guī)定程序，并對依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會予以備案登記。

住宅小區(qū)原建設(shè)單位負責(zé)通知鎮(zhèn)政府組建業(yè)主大會籌備組，并承擔(dān)所建小區(qū)首次業(yè)主大會籌備經(jīng)費。

鎮(zhèn)政府負責(zé)組建業(yè)主大會籌備組。籌備組人員由業(yè)主代表、鎮(zhèn)政府和建設(shè)單位代表組成，籌備組組長由鎮(zhèn)政府所派人員擔(dān)任。召開業(yè)主大會時籌備組應(yīng)邀請轄區(qū)派出所人員列席，最后由社區(qū)居民委員會負責(zé)對住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的選舉過程、選舉結(jié)果出具認可報告。

四、工作程序

（一）組建業(yè)主大會籌備組；

（二）召開第一次業(yè)主大會；

（三）選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會委員；

（四）備案登記。

五、工作內(nèi)容

（一）籌備組的工作內(nèi)容

1、確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和內(nèi)容；

2、參照住和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的示范文本，擬定《業(yè)主大會議事規(guī)則》（草案）和《管理規(guī)約》（草案）；

3、確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)數(shù)；

4、確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生名單及具體要求；

5、做好召開首次業(yè)主大會會議的其他準備工作。

本條1、2、3、4項的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會會議召開15日前，以書面形式報縣物業(yè)供熱管理辦公室及鎮(zhèn)政府，并在住宅小區(qū)內(nèi)公告，公告期不得少于7日。

（二）首次業(yè)主大會的會議內(nèi)容

1、由大會籌備組介紹大會籌備情況；

2、由大會籌備組介紹業(yè)主委員會候選人情況，也可由候選人本人自我介紹；

3、審議、通過《業(yè)主大會議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》；

4、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會委員；

5、審議、通過與物業(yè)管理相關(guān)的重大事項。

在首次業(yè)主大會上，住宅小區(qū)原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)作物業(yè)管理前期工作報告，物業(yè)管理企業(yè)還應(yīng)當(dāng)作物業(yè)承接驗收情況的報告。

（三）業(yè)主委員會備案

1、業(yè)主委員會自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持社區(qū)居民委員會認可證明及下列材料到縣物業(yè)供熱管理辦公室和鎮(zhèn)政府申請備案。

（1）業(yè)主大會籌備成立情況報告；

（2）業(yè)主大會會議決定；

（3）《業(yè)主大會議事規(guī)則》；

（4）《管理規(guī)約》；

（5）業(yè)主委員會成立備案表；

（6）業(yè)主委員會成員登記表。

2、業(yè)主委員會備案后，持縣物業(yè)供熱管理辦公室出具的備案證明，到公安部門辦理業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章刻制手續(xù)。

六、工作步驟

（一）調(diào)研摸底階段（4月初—5月中旬）。各社區(qū)居民委員會深入調(diào)研，對本轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)類型、產(chǎn)權(quán)歸屬、公用設(shè)施設(shè)備、物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主大會組織狀態(tài)等情況進行一次全面調(diào)查，做到底數(shù)清楚，情況詳細。

（二）宣傳發(fā)動階段（5月中旬—5月底）。通過電視通告、發(fā)放宣傳單等形式，宣傳國家和省市有關(guān)業(yè)主委員會的法律法規(guī)，強化業(yè)主委員會的服務(wù)意識和業(yè)主自我管理意識。各社區(qū)居民委員會結(jié)合本轄區(qū)實際情況制定實施方案，召開不同層面的工作動員會，努力營造良好氛圍。

（三）組織實施階段（5月底—8月底）。全面完成業(yè)主委員會的組建工作。由鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)社區(qū)居民委員會共同指導(dǎo)符合條件的小區(qū)依法成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各社區(qū)業(yè)主大會籌備工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。各社區(qū)居民委員會抓好具體籌備工作，在保證規(guī)范、高效的前提下，確保按規(guī)定時限完成。

（四）總結(jié)完善階段（9月上旬）。業(yè)主委員會將所有籌備資料建檔，縣物業(yè)供熱管理辦公室和鎮(zhèn)政府對依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會進行政策和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，指導(dǎo)業(yè)主委員會依法開展工作，推進業(yè)主委員會工作正常運轉(zhuǎn)。

七、工作機構(gòu)

為確保各住宅小區(qū)業(yè)主委員會成立工作有效開展，加強對業(yè)主委員會成立工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，成立縣推進業(yè)主委員會組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一步調(diào)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。組建業(yè)主委員會是一項涉及面大、政策性強、任務(wù)繁重、程序復(fù)雜的工作，需要加大工作力度，加強工作力量。各有關(guān)部門要統(tǒng)一抽調(diào)配備相關(guān)工作人員，協(xié)調(diào)一致，相互配合，確保業(yè)主委員會組建工作順利完成。

（二）強化宣傳，營造良好氛圍。要通過多種形式，重點宣傳物業(yè)管理法律法規(guī)和政策，宣傳建立健全業(yè)主大會制度的重要意義、作用和目的，提升廣大居民的物業(yè)管理意識，引導(dǎo)廣大業(yè)主關(guān)注、支持和參與到該項工作中來，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。

（三）建章立制，制訂長效機制。要推動小區(qū)業(yè)主大會籌建工作，建立完善住宅小區(qū)業(yè)主自治長效機制，不斷調(diào)動廣大業(yè)主民主自治的積極性和創(chuàng)造性，真正發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)職能，推動全縣物業(yè)管理工作健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展