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為深入貫徹落實(shí)《縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》確保農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作平穩(wěn)有效的開(kāi)展，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為目的，合理用地、節(jié)約用地、強(qiáng)化農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理。著眼于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，科學(xué)組織農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查，建檔、登記發(fā)證工作，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好基礎(chǔ)工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民土地權(quán)益，合理用地、節(jié)約用地。

（二）堅(jiān)持維護(hù)“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地”，“標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)350平方米”的法律規(guī)定，由村委會(huì)依照本方案規(guī)定出示證明確定的宅基地的登記。把握村屯規(guī)劃，依法強(qiáng)化農(nóng)村宅基地建設(shè)使用管理，搞好土地確權(quán)發(fā)證。

（三）堅(jiān)持依法審核合理辦證，把握非本村屯集體經(jīng)濟(jì)組織居民不享有該集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，不予辦理宅基地登記發(fā)證。

（四）堅(jiān)持依法清理整頓農(nóng)村宅基地，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，把握在一九八八年以前的農(nóng)村宅基地由村委會(huì)出縣宅基地權(quán)屬來(lái)源證明，村民提供身份證和房屋產(chǎn)權(quán)證及相關(guān)材料，對(duì)超越村屯規(guī)劃及私建亂建和一九八九年以后建設(shè)沒(méi)有合法批件的，先行調(diào)查，暫不予登記。

三、工作范圍

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村：

團(tuán)山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村，愚公鄉(xiāng)永紅村，鄉(xiāng)煙筒山村、農(nóng)豐村。

四、工作方法及問(wèn)題的處理

（一）按照國(guó)家規(guī)定采用八0西安坐標(biāo)，全解析衛(wèi)星定位勘測(cè)形成村屯地籍圖和宅基地宗地圖，建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，利用電子文檔全自動(dòng)化數(shù)據(jù)辦公管理。

（二）依照村屯規(guī)劃，參照村委會(huì)意見(jiàn)，實(shí)施宅基地現(xiàn)狀調(diào)查、登記建檔，通過(guò)單位或宅基地法人現(xiàn)場(chǎng)指界，登記建立地籍簿，形成宗地檔案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)，予以頒證。

（三）按著村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，村委會(huì)形成意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，確定村屯街巷的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施宅基地現(xiàn)狀勘測(cè)成圖，對(duì)私圈擴(kuò)院，占用了多個(gè)空宅基號(hào)的一律按一戶(hù)宅基地標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查登記建檔發(fā)證，剩余空閑地收歸村統(tǒng)一管理。

（四）對(duì)于非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，占有使用本村宅基地的居民；一戶(hù)擁有多處住宅超規(guī)定的住宅；一律不辦理房地產(chǎn)權(quán)證照，由村委會(huì)調(diào)控在一兩年內(nèi)完成在村屯內(nèi)部流轉(zhuǎn)消化予以處置，在此項(xiàng)工作沒(méi)有處置完結(jié)前，縣政府土地行政主管部門(mén)不再受理該村批用宅基地業(yè)務(wù)。

（五）對(duì)于超越村屯建設(shè)用地規(guī)劃的宅基地，看地房等農(nóng)田野外的建設(shè)用地，除經(jīng)國(guó)家立項(xiàng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地外，一律不予辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

（六）對(duì)于私建濫建，沒(méi)有合法批準(zhǔn)文件的建設(shè)用地只進(jìn)行登記調(diào)查，不辦理其它手續(xù)，經(jīng)依法處理后，按本方案的相關(guān)規(guī)定予以處理。

五、時(shí)間安排

（一）5月10日—5月31日基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備：包括調(diào)整規(guī)劃、宅基地占地清理、確立街巷規(guī)劃紅線(xiàn)。

（二）6月1日—7月30日開(kāi)展村屯地籍調(diào)查。

（三）8月1日—10月31日完成地籍建檔審核發(fā)證。

六、組織機(jī)構(gòu)

為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革宅基地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。