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擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是我國億萬軍民在長期革命實踐中的偉大創(chuàng)造，是我黨、我軍、我國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢。根據(jù)今年《自治區(qū)雙擁模范城（旗縣區(qū)）創(chuàng)建命名管理實施細則》的精神，區(qū)作為市的中心城區(qū)，雙擁工作始終走在全市的前列，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范區(qū)是對我區(qū)雙擁工作的全面檢閱，是進一步提升我區(qū)雙擁工作水平的良好契機。為保證創(chuàng)建工作有序進行，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的指示精神，與時俱進，服務大局，全民參與，整體聯(lián)動，加大投入，注重實效，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定和軍隊建設(shè)創(chuàng)造良好的社會條件，全面提升我區(qū)雙擁工作水平。

二、工作目標

圍繞創(chuàng)建“雙擁模范區(qū)”這一中心工作，加強組織領(lǐng)導，深入開展國防雙擁教育，認真組織形式多樣的雙擁活動，認真落實優(yōu)撫安置等各項政策，加強軍警民共建工作，營造融洽的雙擁氛圍，建立良好的軍民軍政關(guān)系，努力把區(qū)的雙擁工作提升到一個新的高度。

三、工作要求

（一）組織領(lǐng)導堅強有力

區(qū)委、區(qū)政府和駐海部隊要把雙擁工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃，作為事關(guān)全局、涉及長遠的大事來抓，健全以軍地主要領(lǐng)導牽頭、各有關(guān)職能部門參加的雙擁工作領(lǐng)導小組，并充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的組織、協(xié)調(diào)和指導作用。設(shè)立雙擁工作領(lǐng)導小組辦公室，并確保有編制、有專職工作人員。黨政軍領(lǐng)導機關(guān)要形成合力，軍地各有關(guān)部門要切實履行職責。

（二）國防教育廣泛深入

把以愛國主義為核心，以《兵役法》、《國防法》、《國防教育法》、《愛國主義教育大綱》、《中小學國防教育條例》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》為主要容的國防教育納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化等部門的工作計劃。貫徹黨校包干部、學校包學生、人武部包民兵、新聞單位包氛圍、鎮(zhèn)辦包社區(qū)和各部門通力協(xié)作的雙擁宣傳“五包一協(xié)作”制度，做到年初有部署，平時有檢查，有適應本地區(qū)、本單位實際情況的教育制度、教育設(shè)施和教育方法。通過宣傳教育，形成全社會關(guān)心支持國防建設(shè)、自覺維護軍政軍民團結(jié)的良好風尚。

（三）加強雙擁政策法規(guī)建設(shè)

修改完善《區(qū)雙擁工作目標管理考核標準》和各項雙擁工作制度，實現(xiàn)雙擁工作社會化、經(jīng)?；?、制度化發(fā)展。

（四）雙擁活動實現(xiàn)經(jīng)常化

雙擁工作每年有計劃，有具體的活動安排，節(jié)日安排走訪座談，平時活動要經(jīng)?；Ｒe極探索富有時代特點和本地特色的活動容和形式。各項活動要主題鮮明、重點突出、形式活潑。開展活動要堅持以基層為重點，講求實效。

（五）軍民共建富有成效

把促進軍地思想道德與科學文化建設(shè)、培養(yǎng)“四有新人”作為軍民共建社會主義精神文明活動的根本任務，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力和智力支持。軍民積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)活動，在加強軍政軍民團結(jié)、民族團結(jié)和弘揚社會主義新風尚中要發(fā)揮重要作用。軍民聯(lián)防要堅持經(jīng)常化，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

（六）政策法規(guī)落到實處

認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)國防建設(shè)和加強軍政軍民團結(jié)的政策、法規(guī)和規(guī)定。區(qū)委、區(qū)政府積極支持和配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、教學科研、國防施工等各項任務，有效保護軍事設(shè)施，按質(zhì)按量供應糧油水電等，落實轉(zhuǎn)業(yè)復員軍官、退伍士兵、軍退離退休干部、殘疾軍人和隨軍家屬安置政策，及時辦理涉軍案件，保障軍人軍屬的合法權(quán)益，按計劃征集兵員并保證質(zhì)量，義務兵家屬優(yōu)待和重點優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤標準達到國家規(guī)定標準。駐海部隊模范執(zhí)行黨和國家的政策法規(guī)，嚴格遵守群眾紀律。

（七）軍政軍民關(guān)系融洽

區(qū)委、區(qū)政府和人民群眾愛護軍隊，尊重軍隊，關(guān)心部隊建設(shè)，及時有效地幫助部隊解決戰(zhàn)備、訓練、工作、生活上遇到的困難。部隊積極支援地方經(jīng)濟建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)，做好扶貧幫困、科技助民工作；積極參加搶險救災，在保護國家利益和人民生命財產(chǎn)的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用；認真做好應付各種突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定工作。軍政軍民互相關(guān)心、互相愛護、互相支持，親如一家。

四、工作容

（一）確保一個創(chuàng)建

為使區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范城的工作目標，我區(qū)雙擁工作要加強組織領(lǐng)導，在創(chuàng)建工作落實上下功夫。今年是自治區(qū)雙擁模范城命名評比年，面對新形勢和新任務，我區(qū)雙擁工作要做到組織領(lǐng)導到位、思想認識到位、具體措施到位、責任落實到位。

1、要進一步加強領(lǐng)導，明確責任。區(qū)委、政府和駐海各部隊要把雙擁工作擺上重要位置，繼續(xù)堅持“一把手”負責制，既“掛帥”又“出兵”，確保雙擁工作落到實處。海區(qū)各級黨委政府和駐軍領(lǐng)導機關(guān)，要將雙擁工作列入社會發(fā)展和部隊建設(shè)的重要容，作為領(lǐng)導干部考核、單位評比的重要標準。各單位領(lǐng)導干部，要帶頭參加雙擁教育，帶頭參加各項雙擁活動，帶頭解決難點熱點問題，帶頭執(zhí)行雙擁政策法規(guī)，帶頭協(xié)調(diào)軍政軍民關(guān)系。區(qū)雙擁工作領(lǐng)導小組要切實履行組織、協(xié)調(diào)、指導雙擁創(chuàng)建活動和雙擁工作的重要職責，統(tǒng)籌安排，精心部署，保證各項工作落到實處。

2、抓雙擁工作的落實，形成創(chuàng)建工作合力。各單位領(lǐng)導要將雙擁工作與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)“同步規(guī)劃、同步實施、同步教育、同步投入、同步考核”，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員一齊抓的領(lǐng)導體制。雙擁辦要將我區(qū)創(chuàng)建雙擁模范城目標任務分解落實到各部門、各單位，形成一級抓一級的工作體系。各單位要堅持雙擁工作和日常工作相結(jié)合，堅持雙擁工作和業(yè)務容建設(shè)相結(jié)合，一同研究、一同部署、一同落實、一同檢查，努力形成工作上的整體合力，增強創(chuàng)建工作力度，在全區(qū)形成一個社會化、全覆蓋、高效能的雙擁工作網(wǎng)絡。

3、進一步加強軍地協(xié)作，增強軍地創(chuàng)建合力。我們要繼續(xù)堅持聯(lián)席會議、定期走訪、信息通報等制度，及時溝通軍地信息，協(xié)商開展雙擁創(chuàng)建活動，加強駐軍和地方協(xié)作，形成創(chuàng)建工作軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管的合力。區(qū)委要定期召開議軍聯(lián)席會議，研究解決駐軍建設(shè)問題，繼續(xù)堅持領(lǐng)導現(xiàn)場辦公制度及區(qū)四大班子聯(lián)系點制度，經(jīng)常到部隊走訪，征求意見，了解情況，解決問題。軍分區(qū)和人武部積極協(xié)調(diào)駐軍和廣大民兵預備役人員，為區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻。

（二）搞好兩項活動

今年，要在全區(qū)范圍開展好兩項活動：一是在自治區(qū)來海檢查之際，舉辦一個展雙擁豐采、軍地互動的大型雙擁文藝演出活動；二是由文體局、人武部、雙擁辦聯(lián)合舉辦駐海部隊和共建單位籃球賽活動。

（三）做好三項創(chuàng)新工作

1、創(chuàng)新雙擁宣傳。提高全民雙擁意識，在雙擁教育中，力求實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：一是突出教育容的針對性，實現(xiàn)由一般教育向重點教育轉(zhuǎn)變；二是突出教育對象的層次性，實現(xiàn)由部分教育向全民教育轉(zhuǎn)變；三是突出教育方式的靈活性，實現(xiàn)由單一說教向文、講、演并重轉(zhuǎn)變；四是突出組織的配套性，實現(xiàn)由主管部門抓向社會齊抓共管轉(zhuǎn)變；五是突出教育的規(guī)范性，實現(xiàn)由粗放向有序管理轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)這一目標，我區(qū)各黨政部門在雙擁教育中要各司其職、各負其責、各盡所能。在堅持以往宣傳教育好形式、好方法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以全國雙擁模范城命名表彰年為契機,加大雙擁工作宣傳力度，為區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范城大造雙擁輿論和聲勢。區(qū)新聞中心要對我區(qū)軍地雙方雙擁工作中的先進事跡進行重點報道和集中宣傳。區(qū)委宣傳部和駐軍各部隊要充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，完成好向全國、自治區(qū)新聞機構(gòu)采編報道稿件任務，向國家級報刊及中央、電臺、電視臺、報刊播發(fā)我區(qū)雙擁工作紀實，進一步提高區(qū)雙擁工作的知名度。區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)市電視臺、日報、市電臺開辟《雙擁專欄》及《國防教育法》專題節(jié)目。各單位要在干部職工中進行“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”和“國無軍不立，民無兵不安”的雙擁教育。工會要在企業(yè)中將《國防教育法》納入職工培訓容。各黨委理論中心組要把雙擁國防教育納入中心組學習的必修課。婦聯(lián)、共青團要組織職工、青年團員學習雙擁、國防知識。教育局要把雙擁國防教育納入學校課堂，抓好中小生的國防教育。駐海各部隊要把雙擁教育和國防教育納入政治教育規(guī)劃，使雙擁教育步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。

2、創(chuàng)新雙擁工作機制。保障雙擁各項工作落到實處。雙擁工作長期以來是在以感情為紐帶的機制上進行的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步完善，僅僅依靠感情和行政手段，力度就明顯不夠了。新形勢下雙擁工作是一項政治性、政策性強，涉及軍地雙方，關(guān)系全局的工作，要持續(xù)健康發(fā)展必須做到“二個強化”。一是強化目標管理制度。雙擁辦將對各單位和駐海各部隊年初確定的雙擁工作任務，定期進行檢查，彰先策后，保障各項工作順利進行。二是強化運行機制。雙擁工作涉及軍地許多方面，需要形成協(xié)調(diào)順暢的工作運行機制。今年將繼續(xù)堅持軍地合署辦公制度，在駐海部隊中抽調(diào)一名熱愛雙擁工作的人員到雙擁辦合署辦公，及時溝通軍地信息，切實解決軍地雙方在經(jīng)濟發(fā)展、部隊建設(shè)中出現(xiàn)的各種新問題和矛盾，真正實現(xiàn)相互支持，共同提高的目標。

3、創(chuàng)新雙擁活動容。豐富雙擁工作涵，確保軍地雙方雙贏。我們要始終把提高軍隊戰(zhàn)斗力和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為雙擁工作的出發(fā)點和落腳點，不斷豐富雙擁工作涵，拓寬雙擁工作領(lǐng)域。要在以人為本、服務軍民、資源共享、共駐共建的原則下，積極探索創(chuàng)新活動方式。一是廣泛開展擁軍活動。各單位要把科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍作為新時期擁軍工作重點，積極支持部隊建設(shè)，幫助駐軍解決戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓練任務和教育科研中遇到的各種實際問題，為提高部隊戰(zhàn)斗力提供保障。二是部隊要多領(lǐng)域支持經(jīng)濟建設(shè)。駐海各部隊要主動投入海區(qū)三個文明建設(shè)，積極承擔急難險重任務，在搶險救災、支持海區(qū)重點工程、社會公益建設(shè)、文明建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、扶貧幫困等方面發(fā)揮重要作用，為海區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展做出積極貢獻。三是強化全社會參與意識。在突出抓好行政事業(yè)單位、社會團體等雙擁工作的同時，積極鼓勵和引導個體、私營、民營等經(jīng)濟組織參與雙擁工作，以工商聯(lián)牽頭做好私營企業(yè)擁軍工作，加大社區(qū)擁軍工作力度，以社區(qū)為依托，開展多種形勢的擁軍優(yōu)屬活動，把雙擁工作納入社區(qū)精神文明建設(shè)整體，協(xié)調(diào)實施。利用社區(qū)資源，發(fā)揮軍隊離退休干部的優(yōu)勢和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的積極性，廣泛開展多種形式的雙擁活動。成立社區(qū)志愿者服務隊，與優(yōu)撫對象結(jié)對子，定期走訪優(yōu)撫對象，了解情況，幫助優(yōu)撫對象解決各種問題。在社區(qū)建立“資源共享、優(yōu)勢互補”的雙擁新機制，拓展雙擁領(lǐng)域，使擁軍優(yōu)屬活動滲透到社會各個層面，形成濃厚的社會氛圍。

（四）軍地雙方要按照“雙三好”標準，辦好20件實事

1、1、1、1科技局要組織科技人員進軍營，定期為部隊開展系列科技講座，發(fā)放資料，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，為部隊提供信息服務。

2、建設(shè)局負責中央橋、伊敏橋以及其它地段電子燈箱上廣告的把關(guān)工作，要保證各單位在電子燈箱上所做的廣告宣傳中必須有雙擁容；同時負責機場路兩側(cè)的雙擁標語的粉刷工作。綜合執(zhí)法局負責在市區(qū)出口處設(shè)立三塊永久性雙擁標語牌工作。

3、商業(yè)、醫(yī)院、交通等窗口服務單位要設(shè)立以現(xiàn)役軍人、軍烈屬優(yōu)先為容的服務標牌。

4、國教辦要進一步完善國防教育體系，有計劃、有重點地對全區(qū)軍民進行國防教育。

5、國家森林公園、北山日偽工事、收費公廁、自行車存放處要設(shè)立軍人免費服務標牌，收費點對軍車一律實行免費停放，此項工作由各主管局領(lǐng)導負責抓好落實和督促檢查。

6、雙擁各成員單位要繼續(xù)堅持開展為駐海部隊辦1—2件好事實事的工作。

7、開展好“雙三好”工作。即地方做到：轉(zhuǎn)業(yè)干部安置好、優(yōu)撫政策落實好、為部隊排憂解難好。部隊做到：遵守政策紀律好、參加地方經(jīng)濟建設(shè)好、為駐地群眾服務好。

8、區(qū)衛(wèi)生局要組織衛(wèi)生工作者對優(yōu)撫對象進行義診活動，免費為優(yōu)撫對象送醫(yī)、送藥并做心電圖等項常規(guī)檢查；年組織有關(guān)骨科專家到武警等部隊系列講授防止摔傷、碰傷、自我保護等方面的知識，舉辦2—3期實用醫(yī)療救助培訓班。

9、司法局要支持部隊普法教育，組織專家教授到部隊作專題講座或報告，對部隊官兵進行法律常識教育。

10、文體局組織文藝演出小分隊，送戲送書到軍營，為駐海部隊辦理一批借書證，免費和優(yōu)惠提供一批圖書，幫助2—3個基層連隊建起科技閱覽室。

11、民政局、財政局要建立和完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，使優(yōu)撫對象的生活水平有所提高。

12、建設(shè)局要負責落實傷殘軍人憑有效證件在市區(qū)免費乘坐公共汽車工作。

13、各單位、駐海各部隊要繼續(xù)做好幫扶優(yōu)撫對象工作，幫扶措施由輸血型向造血型方面轉(zhuǎn)變，在我區(qū)組織重點優(yōu)撫對象奔小康活動，真正使重點優(yōu)撫對象生活水平大幅度提高。

14、區(qū)法院要重視并解決好官兵涉法問題，建立健全“軍人維權(quán)通道”，為官兵提供法律支持。

15、建設(shè)部門要做好新駐海2020部隊門前修路工作。

16、人事局要妥善做好接收安置軍轉(zhuǎn)干部工作和隨軍家屬安置工作；勞動部門繼續(xù)做好復員退伍軍人、隨軍家屬崗前培訓教育工作，拓寬就業(yè)渠道。

17、各單位要發(fā)揮本單位優(yōu)勢，將跨區(qū)域擁軍工作做大，鞏固跨區(qū)域擁軍工作成果。

18、駐海部隊要強化“駐地不富裕、駐軍不光榮”的觀念，集中利用好義務勞動日，組織官兵積極參加地方事業(yè)建設(shè)和重點工程建設(shè)。

19、駐海各軍警部隊繼續(xù)開展好扶貧幫困和捐資助學活動；要主動配合駐地搞好廣大群眾的國防教育，積極為各大院校、中小學校學生進行軍訓。

20、人武部要充分發(fā)揮民兵組織的群體優(yōu)勢，組織民兵有計劃地參與我區(qū)城市重點工程基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。

五、組織實施

為使爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城的各項工作任務落到實處，做出成效，各相關(guān)單位要認真按照實施方案的要求，高質(zhì)量地完成相關(guān)的工作任務，做到工作有計劃、有部署、有亮點、有總結(jié)，區(qū)雙擁領(lǐng)導小組辦公室要組成雙擁檢查組，不定期地對全區(qū)雙擁工作進行督查、檢查、指導，并將檢查結(jié)果納入到年底領(lǐng)導班子考核中，各相關(guān)單位隨時主動向雙擁領(lǐng)導小組辦公室匯報雙擁工作進展情況，及時解決在工作出現(xiàn)的新問題、新情況、新困難，完成我區(qū)爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城的各項工作，使我區(qū)順利進入自治區(qū)雙擁模范城行列。