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為認真貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)號）、《自治區(qū)人民政府關于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（政發(fā)號）、《市人民政府貫徹自治區(qū)人民政府關于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展實施意見的補充意見》（通政字號）文件精神，充分發(fā)揮基層供銷合作社的作用，根據區(qū)、市兩級供銷合作社關于基層供銷社綜合服務社覆蓋到蘇木鎮(zhèn)、嘎查村的工作要求，結合我旗實際，制定如下實施方案：

一、指導思想及原則

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設，以服務“三農”為宗旨，以發(fā)展農村合作經濟、構建新農村現(xiàn)代商品流通服務網絡為主線，完善供銷合作社組織體系，創(chuàng)新經營機制，增強經濟實力，提升服務功能，努力建成布局合理、產權清晰、功能健全、服務規(guī)范、充滿活力的新型基層供銷社服務體系。

原則：堅持為“三農”服務的原則，把基層供銷社的建設與服務“三農”緊密結合，為農牧民生產生活提供及時、便捷、安全可靠的服務，為新農村建設做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照中華全國總社關于“新網工程”建設的總體部署和區(qū)、市兩級供銷社關于供銷社建設覆蓋到鎮(zhèn)村，加快基層組織體系建設的要求，根據我旗基層供銷社建設現(xiàn)狀、服務“三農”和搞活城鄉(xiāng)流通的需要，全旗年在每個蘇木鎮(zhèn)所在地新建基層供銷合作社，采取以股份制為主，打造一批集商品經營、連鎖配送、專業(yè)合作、綜合服務于一體的服務功能完善、輻射帶動能力強的新型基層供銷合作社。按照建設標準，統(tǒng)一標識、規(guī)范樣式、誠信經營、增強服務功能，提高經營水平，把基層供銷合作社建設成為自主經營的市場主體、農牧業(yè)社會化服務的重要載體、合作經營組織發(fā)展的服務平臺。同時，積極推動嘎查村級綜合服務社建設。

三、主要措施

（一）高度重視，加強對基層供銷合作社組建工作的領導

加強基層供銷合作社建設是服務“三農三牧”、搞活流通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，也是滿足農牧民生產生活需求、豐富服務容、創(chuàng)新服務方式、提高經營服務水平的重要載體，更是惠及全旗廣大農牧民群眾的一項民生工程。因此，各地、各有關部門要高度重視、加強領導、協(xié)調配合。各蘇木鎮(zhèn)要將供銷合作社建設納入到當?shù)亟洕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，予以高度重視和支持；旗供銷社要牽頭做好基層供銷社建設的組建和管理工作；旗工商部門要按照法律相關程序做好新組建供銷合作社的登記注冊工作；住建部門要將供銷合作社建設納入到各蘇木鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃；國土部門要在供銷合作社建設用地方面給予支持，旗發(fā)改、財政等相關部門也要積極向上爭取項目和資金，對符合條件的基層供銷社予以政策支持和項目扶持，推動全旗供銷合作事業(yè)向前發(fā)展，努力提高供銷合作體系的服務水平。

（二）加強供銷合作社規(guī)范化建設，提高服務水平和能力

基層供銷合作社建設工作是新網工程建設工作的重要容，也是全旗供銷合作服務體系的重要組成部分。旗供銷社作為業(yè)務主管部門要協(xié)調有關部門加強對基層供銷合作社工作的指導和管理。要健全制度，加強規(guī)范建設，通過開放辦社、加盟連鎖、招商引資等形式提高運營效率，提升服務水平，拓展服務領域，增強服務功能，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的雙向流通，滿足群眾生產生活物資需求。積極探索基層供銷合作社與農民專業(yè)合作社融合發(fā)展的路子，引導基層供銷合作社組建新的專業(yè)合作社領辦專業(yè)合作社聯(lián)合社，組織農牧民走合作共贏的發(fā)展道路，積極推進項目興社和人才興社戰(zhàn)略，全面提升為農牧業(yè)發(fā)展服務能力和綜合經濟實力。

（三）加強考核驗收，確保全面完成組建工作任務

年底，旗政府將組織旗供銷社等相關部門，按照《基層供銷合作社建設規(guī)范（標準）》，對各蘇木鎮(zhèn)基層供銷合作社組建情況進行全面考核驗收，對高標準完成組建工作任務的，旗政府將積極爭取項目和資金，扶持其發(fā)展壯大。