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為了做好我區(qū)礦產(chǎn)資源管理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛管理、保障礦區(qū)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，根據(jù)《市加強(qiáng)治理整頓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧礦區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，按照“規(guī)范、有序、安全、科學(xué)”的要求，堅(jiān)決整治礦山開采、生產(chǎn)經(jīng)營、礦山運(yùn)輸中存在的違法違規(guī)、環(huán)境污染、安全隱患、破壞生態(tài)等突出問題，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、整頓重點(diǎn)

按照“什么地方不放心，就排查什么地方”，“什么問題突出，就解決什么問題”的原則，對各類礦山、交通干線和居民區(qū)周圍砂石采場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和治理整頓。同時(shí)，舉一反三，認(rèn)真抓好土地征用、城市拆遷、涉農(nóng)涉牧、民生領(lǐng)域等方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對礦山治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市區(qū)礦山治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、職責(zé)分工

（一）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序及滅火工程排查整治工作由區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)；

（二）非煤礦山排查整治工作由國土資源分局負(fù)責(zé)；

（三）礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、粉塵污染、噪音監(jiān)測工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；

（四）礦山安全生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查審驗(yàn)工作由區(qū)煤炭局、安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（五）道路運(yùn)輸排查整治工作由區(qū)交通局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)；

（六）礦區(qū)草原植被恢復(fù)治理排查工作由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)；

（七）打擊非法開采、盜采由公安分局、國土資源分局和區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)。

五、實(shí)施步驟

該項(xiàng)工作分為三個(gè)階段。

（一）全面排查階段：按照自治區(qū)和市政府會(huì)議精神，重點(diǎn)開展自查自糾工作。

（二）歸納總結(jié)階段：對排查和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，全面梳理在礦產(chǎn)資源開采中存在的問題，對存在的問題認(rèn)真研究解決對策。

（三）集中處理階段：集中處理對礦業(yè)開發(fā)中存在的主要問題，對違反礦業(yè)開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的，存在非法開采行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決從嚴(yán)查處。同時(shí)對礦業(yè)開發(fā)中存在的相關(guān)問題一并處理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)、辦事處政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為治理整頓工作的第一責(zé)任人，一定要靠前指揮，親自組織進(jìn)行排查自糾。各有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)，也要密切配合，明確監(jiān)管責(zé)任制和排查責(zé)任制，組成工作組深入礦區(qū)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，把工作落實(shí)到人。對工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、消極推諉和排查不徹底的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管措施。一是嚴(yán)格審批手續(xù)檢查。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)格審查報(bào)審條件和相關(guān)手續(xù)，否則不得接受設(shè)計(jì)審查和開工許可。堅(jiān)決制止未經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)。二是完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的有關(guān)規(guī)定》中確定的各項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制和有關(guān)要求，加強(qiáng)對礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛和礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的管理。三是建立事故應(yīng)急處置機(jī)制。凡是礦區(qū)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)人身傷害、引起群眾反映強(qiáng)烈的問題，有關(guān)地區(qū)、部門、企業(yè)必須及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，以防事態(tài)擴(kuò)大。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善礦山企業(yè)治理整頓監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和信息報(bào)送制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，做到無縫監(jiān)管，及時(shí)溝通，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各監(jiān)管部門要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中無證開采、違規(guī)占地等違法行為。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員，營造強(qiáng)大聲勢。宣傳部門要做好宣傳報(bào)道工作，以正確的輿論引導(dǎo)和教育群眾，采取多種宣傳形式，全方位宣傳排查整治工作開展情況，依法保護(hù)企事業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極投身排查整治工作，依靠全社會(huì)的力量推動(dòng)礦山治理整頓工作取得實(shí)效。