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為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》文件精神，落實州人民政府安全生產(chǎn)工作緊急會議和州安委會全體成員（擴大）會議的工作部署和安排，特制定本方案。

一、行動目的

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。我州連續(xù)發(fā)生道路交通較大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失和重大社會影響。為貫徹落實國務(wù)院、省、州安全生產(chǎn)工作一系列指示、文件精神，堅持以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，進一步突出重點、強化措施、狠抓落實，促進全州安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。州人民政府決定在全州范圍內(nèi)組織開展以道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點安全整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）。各級、各部門和各單位要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認識我州當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，強化大局意識和憂患意識，增強責任感和使命感，切實把專項行動工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位、方案明確、措施具體和行動落實。

二、目標任務(wù)和時間安排

(一)工作目標

認真貫徹落實州安全生產(chǎn)工作緊急會議和州安全生產(chǎn)委員會全體成員（擴大）會議工作部署和要求，對道路交通（水上運輸）、煤礦、非煤礦山、學(xué)校安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、重點工程領(lǐng)域、消防、特種設(shè)備、食品安全等重點行業(yè)（領(lǐng)域）進行全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查整治，嚴防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，杜絕學(xué)校安全事故（事件）發(fā)生，促進全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全州經(jīng)濟社會以好又快發(fā)展和“十二五”工作開局開好頭、起好步。

(二)行動時間

三、行動原則和工作重點

(一)行動“五結(jié)合”原則

1．綜合督查和行業(yè)（領(lǐng)域）自查相結(jié)合；

2．行業(yè)牽頭和部門配合相結(jié)合；

3．專項整治和“打非治違”相結(jié)合；

4．專項整治和安全隱患排查治理“回頭看”相結(jié)合；

5．重點突出和兼顧一般相結(jié)合。

(二)工作重點

1．道路交通行業(yè)（領(lǐng)域）：重點排查整治客運車輛、危險品貨運車輛、重型運輸車輛、運輸船舶和運輸企業(yè)、橋梁隧洞、碼頭渡口、駕駛員技能資質(zhì)、救生設(shè)施等方面隱患和安全管理、制度方面的缺陷，重點打擊非法客運、“三超一疲勞”、酒后駕車等違法違規(guī)行為，尤其做好涉及運送學(xué)生車輛管理和春運期間安全措施的落實。

2．煤礦、非煤礦、危險化學(xué)、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）：重點排查整治瓦斯、通風(fēng)、水害、冒頂、中毒窒息、坍塌、滑坡、冶金煤氣、高溫金屬熔融液體、受限空間作業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等方面的隱患和管理、制度方面的缺陷，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、不執(zhí)行安全指令和抗拒執(zhí)法等嚴重違法行為。（州安監(jiān)局牽頭督查，州工信委、國土資源、公安等部門配合并按職責開展工作）

3．學(xué)校安全：重點排查整治校舍安全、交通安全、消防安全、飲食安全和周邊治安方面的隱患和管理、制度方面的缺陷，重點整治和打擊“黑校車”，教育學(xué)校師生不乘坐、租用無牌、無證、無保險的“三無”車輛和非標準、非法擺渡船只，加強對學(xué)生上下學(xué)沿線交通管理和鄉(xiāng)村道路的管控。（州教育局牽頭督查，州交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交通運輸部門配合并按職責開展工作）

4．煙花爆竹、民爆物品行業(yè)（領(lǐng)域）：重點排查整治生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全隱患和管理、制度方面的缺陷，重點打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)非法違法行為，嚴查、重處私自配制爆炸品和向非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供民爆物品違法違規(guī)行為。（州公安局牽頭督查，州安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)部門配合并按職責開展工作）

5．食品行業(yè)（領(lǐng)域）：重點排查整治生產(chǎn)、儲存、銷售等環(huán)節(jié)安全隱患和管理、制度方面的缺陷，尤其整治和打擊學(xué)校周邊不符合食品衛(wèi)生要求的小吃店、路邊攤，加強對賓館、酒店安全管理和食品衛(wèi)生檢查，加強對農(nóng)村婚喪嫁娶食品安全教育防范工作，嚴厲打擊食藥品制假造假售假嚴重違法行為。（州衛(wèi)生局牽頭督查，州食藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)部門配合并按職責開展工作）

6．消防安全重點排查整治高層建筑和人員密集場所火災(zāi)隱患，加強對農(nóng)村冬季防火教育和管控，并按照州“清剿火患”專項行動工作部署和要求開展工作。（州消防支隊牽頭督查，相關(guān)部門配合）

7．其他行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治工作，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理要求組織開展，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要加強對縣（市）工作的檢查和指導(dǎo)工作。

四、工作要求

(一)要強化領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府、各安委會成員單位要切實加強專項行動的工作領(lǐng)導(dǎo)，政府和部門“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作要求，精心安排和部署專項行動工作。企業(yè)事業(yè)單位要按照“誰生產(chǎn)經(jīng)營，誰負責排查，誰負責治理”和“誰主管、誰負責”的要求，切實履行好安全生產(chǎn)主體責任，扎實開展好專項行動。州、縣（市）安全生產(chǎn)委員會辦公室做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。州有關(guān)部門負責所屬行業(yè)（領(lǐng)域）督促指導(dǎo)工作。

(二)要強化宣傳。各級、各關(guān)部門要加強專項行動宣傳工作，充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，努力營造安全整治專項行動的良好氛圍。由政府新聞辦公室牽頭負責，組織轄區(qū)內(nèi)新聞媒體單位分階段和重點集中宣傳報導(dǎo)專項行動取得實效，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，做好生產(chǎn)安全事故新聞和輿論引導(dǎo)工作。

(三)要強化工作方案。各縣（市）政府、州直有關(guān)部門、中央和省駐文單位和有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際，制定切實可行的專項行動工作方案，進一步明確專項整治行動工作重點和內(nèi)容，及時召開會議動員部署，加強正面引導(dǎo)和輿論宣傳，切實營造安全專項整治氛圍。

(四)要強化整改。各縣（市）政府、州直相關(guān)部門和有關(guān)單位（企業(yè)）要按整治專項行動要求，要開展全面、嚴格、細致的安全隱患排查工作，結(jié)合實際和重點，認真履行“一崗雙責”職責，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，督查檢查工作執(zhí)行“明白卡”（一份發(fā)被檢查督查單位、一份督查檢查組自存、一份報同級安委辦備查）要求。重大隱患要做到“七個一”（一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結(jié)果、一份治理銷號檔案）。專項整治期間不能治理的重大隱患要制定整治計劃和方案，落實措施和責任人，加強監(jiān)控，嚴防事故。

(五)要強化責任追究。由州監(jiān)察局牽頭組織，對專項行動工作開展和落實情況實施專項監(jiān)察。專項工作組織不力、重大隱患治理不到位、行業(yè)（領(lǐng)域）整治打擊不力的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人進行約談，情節(jié)嚴重的給予通報批評和組織處理。對重大安全隱患未采取有效措施整改或行業(yè)（領(lǐng)域）存在嚴重違法違規(guī)行為不予以打擊并致使事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴格追究責任。

(六)要強化總結(jié)報告。各縣（市）政府、州屬牽頭單位要認真做好專項整治行動工作總結(jié)，及時上報反饋專項行動工作信息。工作開展情況請于每月16日、30日前報送，工作總結(jié)請于2012年4月15日前報送州安全生產(chǎn)委員會辦公室。