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為全面提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)工會(huì)法治化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高工會(huì)干部和全體職工的法律素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在服務(wù)職工群眾，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和構(gòu)建和諧醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境中的重要作用，為我市衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以社會(huì)主義法制理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、公民道德意識(shí)教育相結(jié)合，與“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針相結(jié)合，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐、道德教育、法治文化建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大工會(huì)干部職工的法制觀念和法律意識(shí)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法制基礎(chǔ)和法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

通過深入開展第六個(gè)五年法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，不斷推進(jìn)衛(wèi)生法治文化建設(shè)，在工會(huì)系統(tǒng)營(yíng)造崇尚法律的濃厚氛圍。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)工會(huì)干部、職工群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”期間我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，為落實(shí)衛(wèi)生法制宣傳教育和行業(yè)依法治理各項(xiàng)任務(wù)營(yíng)造良好的法治氛圍。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，服務(wù)職工群眾。堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，從職工需要出發(fā)開展普法教育、依法治理工作。根據(jù)不同對(duì)象的不同要求，突出不同的宣教內(nèi)容，使各層次的普法對(duì)象都受到法制教育。

3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，突出特色。根據(jù)新形勢(shì)下全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，更新工作理念，創(chuàng)新工作思路，尋求新的方法和手段，為衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育注入新活力。

4、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持把法制宣傳教育與法律援助、職工維權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，著力解決職工群眾最關(guān)心最直接的利益問題；堅(jiān)持把法制宣傳教育與工會(huì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推動(dòng)工會(huì)組織依法維權(quán)水平不斷提高。

二、普法教育、依法治理的任務(wù)和要求

（一）大力開展法制宣傳教育

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳市地方性法規(guī)條例，學(xué)習(xí)和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)干部、職工群眾的公民意識(shí)、民主法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)；重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，采取切實(shí)有效的措施推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，使工會(huì)干部、職工群眾學(xué)好用好涉及自身權(quán)益的法律法規(guī)。

（二）健全完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，切實(shí)做好維權(quán)維穩(wěn)工作。

1、堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，進(jìn)一步規(guī)范職代會(huì)運(yùn)行規(guī)程，提升各單位民主管理工作水平；

2、加強(qiáng)職工訴求表達(dá)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)，著力提升職工法律素質(zhì)，引導(dǎo)職工依法表達(dá)利益訴求。繼續(xù)開展工會(huì)主席接待日、職工信訪接待活動(dòng)，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)對(duì)職工群體性事件的預(yù)防、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理，努力做到事前維權(quán)，積極配合黨政妥善處理職工突發(fā)性、群體性事件；

3、健全各基層單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處組織，組織一支集勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)關(guān)系信息員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)法律宣傳員為一體的維權(quán)隊(duì)伍，暢通工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的渠道；

4、完善職工權(quán)益保障機(jī)制。強(qiáng)化源頭參與力度，積極參與單位各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，積極參加單位黨政工聯(lián)席會(huì)議，在規(guī)章制度的制定中以及聯(lián)席會(huì)議中積極反映職工訴求，推動(dòng)涉及職工權(quán)益的各項(xiàng)規(guī)章制度的健全、完善和實(shí)施。積極開展勞動(dòng)保障法律監(jiān)督檢查工作，積極督促單位黨政部門增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，自覺維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。

（三）提高依法治會(huì)能力，進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)法制化、規(guī)范化建設(shè)。

積極開展普法依法治理工作，落實(shí)全總“依法治會(huì)”方針，提升工會(huì)干部的法律意識(shí)和素養(yǎng)，提高依法維權(quán)、依法治會(huì)的水平，推動(dòng)工會(huì)工作法制化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)要堅(jiān)持法制宣傳教育與思想道德教育的有機(jī)結(jié)合，全力做好維權(quán)維穩(wěn)工作。結(jié)合工會(huì)自身工作職能和特點(diǎn)，針對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展依法治理工作，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（四）繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”主題活動(dòng)。針對(duì)機(jī)關(guān)、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不同需求，采取有針對(duì)性的工作措施，提高法制宣傳教育的實(shí)效性。深入開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)工會(huì)干部法制宣傳教育，提高依法履行職責(zé)的能力。工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握和運(yùn)用本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，為廣大職工群眾服務(wù)。

（二）加強(qiáng)職工群眾法制宣傳教育，提高依法維權(quán)的意識(shí)和能力。組織職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)以及與本職工作有關(guān)的國(guó)家基本法律法規(guī)以及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生部門規(guī)章等，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》等，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)，依法維權(quán)。

（三）創(chuàng)新工作方法，提高普法實(shí)效。利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，利用衛(wèi)生信息網(wǎng)、衛(wèi)生微博等新興媒體開展衛(wèi)生法制宣傳教育。市衛(wèi)生局工會(huì)將在被市總工會(huì)確定為50個(gè)發(fā)展宣傳教育基地的基礎(chǔ)上，將各基層單位全部建立為法制宣傳教育點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展20名法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，通過開展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式，努力推動(dòng)普法工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)普法工作落實(shí)。局工會(huì)將對(duì)所屬基層工會(huì)的普法工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考評(píng)，促進(jìn)普法工作落實(shí)。

四、工作步驟

第六個(gè)五年法制宣傳教育工作從開始實(shí)施到2015年結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。各基層工會(huì)要建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定五年規(guī)劃、制定工作制度，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，在單位營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段。各基層工會(huì)要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定年度普法工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，及時(shí)部署、落實(shí)普法工作，上報(bào)普法信息，并于每年年底總結(jié)當(dāng)年普法工作并上報(bào)局工會(huì)。

第三階段：考核驗(yàn)收階段。2015年6月，各基層工會(huì)對(duì)本單位普法依法治理工作情況進(jìn)行總結(jié)、自查，局工會(huì)進(jìn)行考核驗(yàn)收并準(zhǔn)備迎接市總工會(huì)的考核驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）成立市衛(wèi)生局工會(huì)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法的宣傳、教育、指導(dǎo)、檢查、考評(píng)、驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組干部學(xué)法、普法工作監(jiān)督檢查獎(jiǎng)懲等制度，落實(shí)法制宣傳教育人員，安排適量的普治經(jīng)費(fèi)，保證普法教育依法治理各項(xiàng)工作正常開展。

（三）建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全考核機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，對(duì)工作突出的基層工會(huì)和個(gè)人給予表彰。