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為進(jìn)一步維護(hù)我市農(nóng)民工合法權(quán)益，提高農(nóng)民工思想道德、科學(xué)文化、職業(yè)技能、身心健康等綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)農(nóng)民工隊(duì)伍由體能型向知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，按照《吳忠市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)吳忠市總工會(huì)關(guān)于開展向農(nóng)民工“送技能、送法律、送文化、送健康”活動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合我市近年來向農(nóng)民工“送技能、送法律、送文化、送健康”（以下簡(jiǎn)稱“四送”）活動(dòng)的開展情況，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和建設(shè)和諧富裕的宏偉目標(biāo)，立足全面提高農(nóng)民工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尊重和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步營(yíng)造理解、尊重、關(guān)愛、善待農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、具體目標(biāo)任務(wù)

用5年左右的時(shí)間，在已建立的長(zhǎng)效工作機(jī)制和運(yùn)行體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫陨鐣?huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，以提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)技能素質(zhì)和健康素質(zhì)為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，有計(jì)劃、按步驟、分階段地向農(nóng)民工開展“四送”活動(dòng)，加快推進(jìn)全市農(nóng)民工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程，努力把農(nóng)民工隊(duì)伍培養(yǎng)造就成能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的高素質(zhì)新型勞動(dòng)者，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）送技能。充分利用現(xiàn)有教育資源，以企業(yè)為主體，以職業(yè)院校、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為依托，以農(nóng)民工為主要對(duì)象，采取訂單式、個(gè)性化、一站式、定向性等多種培訓(xùn)形式，按計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)、多渠道地實(shí)施技能、心理、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，就業(yè)能力。5年內(nèi)，每年組織完成1200名農(nóng)民工的培訓(xùn)任務(wù)，在全市大型企業(yè)分別組織開展4--5項(xiàng)農(nóng)民工職業(yè)技能大賽，組織廣大農(nóng)民工開展各類培訓(xùn)--練兵--比武--升級(jí)“四位一體”的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能練兵和工種競(jìng)技等活動(dòng)，做好農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能鑒定和獲取國(guó)家職業(yè)資格證書，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)投入機(jī)制，強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工崗位培訓(xùn)責(zé)任，逐步形成全市農(nóng)民工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2015年，全市培訓(xùn)農(nóng)民工在6000人次以上，并使1000名農(nóng)民工獲得初級(jí)工職業(yè)資格證書，100名獲得中級(jí)工職業(yè)資格證書，10名獲得高級(jí)工職業(yè)資格證書。

（二）送法律。充分運(yùn)用法律資源和法律手段，建立和完善農(nóng)民工法律援助機(jī)制，通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)和法律援助咨詢窗口，為農(nóng)民工提供無償?shù)姆稍?wù)，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，幫助他們解決工資拖欠問題。工會(huì)職工法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)為農(nóng)民工提供法律援助。每年由司法牽頭，工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局配合，分別舉辦兩期農(nóng)民工法律知識(shí)培訓(xùn)班，分期分批培訓(xùn)200名農(nóng)民工；每年開展1--2次維權(quán)宣傳和維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)的關(guān)愛農(nóng)民工活動(dòng)；每年組織1--2場(chǎng)農(nóng)民工法律大講堂活動(dòng)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民工學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自已的合法權(quán)益；每年開展1--2次維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，推行集體合同制度，解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障權(quán)益問題；每年組織一次欠薪追繳行動(dòng)，幫助農(nóng)民工及時(shí)討回工資；每年開展一次農(nóng)民工安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全意識(shí)和自我防護(hù)保護(hù)意識(shí)。到2015年，我市各鎮(zhèn)、街道工會(huì)都要以農(nóng)民工“維權(quán)綠色通道”和“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁便捷通道”為依托，免費(fèi)為農(nóng)民工提供法律援助，建立打擊惡意欠薪的行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，保證用工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，使農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%，集體合同對(duì)農(nóng)民工的覆蓋面達(dá)到80%，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）送文化。堅(jiān)持貼近農(nóng)民工群體、貼近農(nóng)民工生活、貼近農(nóng)民工實(shí)際的原則，針對(duì)農(nóng)民工的特點(diǎn)與需求，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“送文化”活動(dòng)，用先進(jìn)文化充實(shí)農(nóng)民工的業(yè)余生活，搭建農(nóng)民工的精神樂園，維護(hù)農(nóng)民工的精神文化權(quán)益。建立工會(huì)數(shù)字流動(dòng)電影放映隊(duì)，每年免費(fèi)為廣大農(nóng)民工放映電影20場(chǎng)次以上，觀眾人數(shù)在3000人次以上；每年建設(shè)以農(nóng)民工為主要服務(wù)對(duì)象的“職工書屋”5個(gè)；每年組織1--2場(chǎng)慰問農(nóng)民工文藝演出活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民工的精神文化需求；每年在農(nóng)民工相對(duì)集中、人數(shù)較多的企業(yè)、工地、街道和社區(qū)，由文化旅游廣播電視局牽頭，工會(huì)配合組織開展1--2場(chǎng)次的小型文藝聯(lián)歡，體育健身活動(dòng)，為農(nóng)民工搭建展示自我的平臺(tái)；為廣大農(nóng)民工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境。力爭(zhēng)到2015年，免費(fèi)為農(nóng)民工放映電影200場(chǎng)次，覆蓋農(nóng)民工3萬人次，建設(shè)“職工書屋”25個(gè)，改善農(nóng)民工的精神文化生活。

（四）送健康。要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工特別是青年職工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，廣泛開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自我管理、自我調(diào)適的能力，緩解心理壓力，提高耐挫力，樹立健康向上的生活情趣。深入推進(jìn)政府和企業(yè)開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和安全健康。每年進(jìn)行1--2次農(nóng)民工安全衛(wèi)生檢查，督促用工單位建立農(nóng)民工衛(wèi)生安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任主體；每年組織1次送醫(yī)送藥進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道活動(dòng)，開展衛(wèi)生健康咨詢，疾病預(yù)防知識(shí)宣傳和義診體檢等活動(dòng)；每年開展1次送清涼、送溫暖活動(dòng)，慰問節(jié)假日?qǐng)?jiān)守工作崗位和因病因傷的農(nóng)民工；每年在農(nóng)民工人群中組織開展一次“職工拒絕零計(jì)劃”和“職工紅絲帶健康行動(dòng)”的宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上、文明健康的生活方式，每年組織農(nóng)民工開展體育健身活動(dòng)1--2次。通過不懈努力和扎實(shí)工作，使以送醫(yī)送藥、送安全、送清涼、送溫暖等主要內(nèi)容的“送健康”系列活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化，讓更多的農(nóng)民工了解施工安全、職業(yè)危害、衛(wèi)生防疫、城市生活等基本常識(shí)。

三、工作要求

開展向農(nóng)民工“四送”活動(dòng)，是做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“四送”活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的責(zé)任感和使命感，積極協(xié)調(diào)，密切配合，共同把“四送”活動(dòng)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

市人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的力度，提高農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，為農(nóng)民工技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，維護(hù)好農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益。

市司法局要把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為法律援助的重點(diǎn)，通過普法宣傳、法制教育、法律咨詢等形式，運(yùn)用法律資源和法律手段，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

市文化旅游廣播電視局要承擔(dān)起向農(nóng)民工送文化的職責(zé)，公辦圖書館、文化館等社會(huì)公共文化設(shè)施要對(duì)農(nóng)民工開放，并適應(yīng)農(nóng)民工的文化需求，為農(nóng)民工提供豐富的文化服務(wù)。

市衛(wèi)生局要發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，通過組織廣大醫(yī)務(wù)工作者深入工地、街道和社區(qū)，給農(nóng)民工送醫(yī)送藥，進(jìn)行疾病咨詢，宣傳衛(wèi)生防疫和開展健康教育等活動(dòng)保障農(nóng)民工的身體健康。

市教育體育局要注重把全民健身工作的著力點(diǎn)向鄉(xiāng)村、青少年、家庭、困難群體延伸，積極開展農(nóng)民工體育健身工程活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工體質(zhì)。

市總工會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、實(shí)施及相關(guān)資料搜集的職責(zé)，全力推進(jìn)“四送”活動(dòng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步健全開展“四送”活動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，把握活動(dòng)時(shí)機(jī)，確?！八乃汀被顒?dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)民工對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，宣傳農(nóng)民工中的先進(jìn)模范人物，切實(shí)在全市形成關(guān)心、關(guān)愛、尊重農(nóng)民工的良好氛圍。