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為切實抓好今年秋季退耕還林工程缺失面積的異地造林和不合格面積的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保全縣退耕還林面積不減少,提高工程質(zhì)量，鞏固工程建設(shè)成果，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全縣退耕還林清查結(jié)果，目前我縣退耕還林復(fù)耕面積為6620.9畝，缺失面積9162.2畝，保存不合格面積49974.3畝。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識開展復(fù)耕、缺失面積異地造林和不合格面積補(bǔ)植補(bǔ)造工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、科學(xué)規(guī)劃、廣泛動員，確保以上復(fù)耕缺失面積堅決得到如數(shù)恢復(fù)，不合格面積全部達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）抓好復(fù)耕缺失面積異地造林工作。為了便于驗收和勾繪小班圖，復(fù)耕面積零星分散的，必須動員原退耕戶原地恢復(fù)造林。面積集中連片，原地恢復(fù)難度大的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重新規(guī)劃地塊，實行異地造林。對于虛報、多報和征占用等原因造成的缺失面積，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部重新規(guī)劃地塊，實行異地造林，凡是異地造林的一律勾繪小班圖，并分解到戶。原地恢復(fù)造林和異地造林整地全部采用魚鱗坑整地模式，標(biāo)準(zhǔn)為40×50cm，栽植密度按純林執(zhí)行，即株距1.5m，行距2m，每畝栽樹240株以上。

（二）抓好不合格面積補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)這次清查出的不合格面積，進(jìn)一步明確地塊、明確農(nóng)戶、明確責(zé)任，動員涉及農(nóng)戶對保存率不合格的地塊進(jìn)行徹底補(bǔ)植補(bǔ)造，切實做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，不留死角。補(bǔ)植標(biāo)準(zhǔn)原則以原退耕年度設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)植后，屬于林草間作的地塊，每畝苗木保存株數(shù)（包括原有苗木）必須達(dá)到180株以上；屬于純林的地塊，每畝苗木保存株數(shù)（包括原有苗木）必須達(dá)到240株以上。

為加快進(jìn)度，減少造林期間樹穴失水，提高造林成活率，異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造全部采取“邊整地，邊造林”的方式進(jìn)行。林業(yè)部門要向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下派技術(shù)指導(dǎo)組，把好整地、栽植關(guān)，確保造林質(zhì)量一次達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

二、時間安排

異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造工作必須在11月20日前結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門一定要做好統(tǒng)籌安排。

三、苗木組織調(diào)運

為確保苗木質(zhì)量，提高造林成活率，秋季異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造補(bǔ)造苗木由縣采購辦會同縣林業(yè)局等單位統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，苗木費及造林人工費由退耕農(nóng)戶自行承擔(dān)。對采購到的苗木，由縣采購辦、審計局、監(jiān)察局、林業(yè)局等相關(guān)單位共同驗收簽字把關(guān)。由林業(yè)局按照復(fù)耕及缺失面積每畝240株，不合格面積每畝60株的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)根據(jù)各村面積發(fā)放到村。各村根據(jù)每個農(nóng)戶面積發(fā)放到戶，并登記造冊，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。補(bǔ)植結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）苗木發(fā)放到戶登記冊加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級印章并經(jīng)黨委書記簽字后上報縣林業(yè)局，由林業(yè)局會同縣財政局在兌現(xiàn)退耕糧款時統(tǒng)一從農(nóng)戶“一卡通”中扣除苗木費。同時，對發(fā)放到戶的苗木，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要動員群眾立即栽植，對當(dāng)天栽不完的苗木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要指導(dǎo)農(nóng)戶及時進(jìn)行假植，防止苗木失水風(fēng)干，做到隨栽隨取，當(dāng)年補(bǔ)植，當(dāng)年成活。

四、檢查驗收

林業(yè)局下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)組是異地造林及補(bǔ)植補(bǔ)造工作驗收的主體。造林結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進(jìn)行自查驗收并向縣林業(yè)局提出檢查驗收申請，林業(yè)局技術(shù)指導(dǎo)組根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請再進(jìn)行復(fù)查驗收，勾繪圖紙，并按程序上報自治區(qū)林業(yè)局批復(fù)。復(fù)查驗收時，監(jiān)察、審計等相關(guān)部門要派人進(jìn)行監(jiān)督。驗收工作務(wù)必于11月30日前結(jié)束。

五、工作要求

（一）落實目標(biāo)責(zé)任。秋季退耕還林異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)重、時間緊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要把此項工作列入當(dāng)前工作重要議事日程，實行“一把手”親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，明確責(zé)任、明確時限，確保按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)?？h林業(yè)局要充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)等職能，采取領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)干部包村負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一造林技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)把“苗木、整地、栽植、驗收”四個關(guān)口，確保栽一棵活一棵，造一片成一片。對在造林過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指出，并督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮林業(yè)站的職能作用，對因技術(shù)指導(dǎo)不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)造成驗收不合格的，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h委、政府成立以紀(jì)委書記任組長，監(jiān)察、財政、審計、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的巡回督查組，定期不定期對人員到位、造林進(jìn)展等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出并督促整改。對重視不夠、行動遲緩、措施不力，造林任務(wù)不能按時完成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。