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義務(wù)教育是政府必須予以保障的公益性事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是義務(wù)教育工作的重中之重，是當(dāng)前我區(qū)促進(jìn)教育公平的重要任務(wù)。《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于自治區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的通知》、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃的通知》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，對開展教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作了全面部署。為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（以下簡稱《綱要》）和《中共自治區(qū)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，加快解決貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)分散、辦學(xué)條件薄弱、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不高的現(xiàn)狀，進(jìn)一步鞏固貧困地區(qū)義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦人民滿意的教育為宗旨，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校為手段，實(shí)事求是、因地制宜、合理布局、科學(xué)設(shè)校，處理好需求與可能、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)提高學(xué)校辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）工作原則。政府統(tǒng)籌，規(guī)劃先行；整合資源，優(yōu)化布局；分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；確保入學(xué)，提高質(zhì)量；鼓勵(lì)創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與人口變化趨勢相適應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以集中連片特殊困難地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)范圍，開展貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)扶貧工作。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目等教育專項(xiàng)工程建設(shè)資金，按照自治區(qū)基礎(chǔ)教育布局調(diào)整工作總體部署，在貧困地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)、學(xué)校裝備建設(shè)和學(xué)校信息化建設(shè)三大項(xiàng)目，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目縣每縣城區(qū)建設(shè)1－2所寄宿制初中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所寄宿制小學(xué)，共計(jì)建設(shè)466所寄宿制學(xué)校（寄宿制初中66所，寄宿制小學(xué)400所），建設(shè)校舍面積41萬平方米；為466所寄宿制中小學(xué)購置圖書館藏書61萬冊，裝備教學(xué)儀器設(shè)備；為392所中小學(xué)校增添計(jì)算機(jī)3390臺(tái)，增添5428個(gè)班級的多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。基本滿足當(dāng)?shù)爻踔屑靶W(xué)高年級學(xué)生寄宿需求，有效整合教育資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校合理布局。

三、工作進(jìn)度安排

2012年，建設(shè)寄宿制學(xué)校93所，其中寄宿制初中13所，寄宿制小學(xué)80所，建設(shè)校舍面積8萬平方米；為210所寄宿制中小學(xué)購置圖書館藏書30萬冊，裝備教學(xué)儀器設(shè)備；為162所中小學(xué)校增添計(jì)算機(jī)1390臺(tái)，增添2428個(gè)班級的多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。

2013年，建設(shè)寄宿制學(xué)校114所，其中寄宿制初中14所，寄宿制小學(xué)100所，建設(shè)校舍面積10萬平方米；為256所寄宿制中小學(xué)購置圖書館藏書31萬冊，裝備教學(xué)儀器設(shè)備；為230所中小學(xué)校增添計(jì)算機(jī)2000臺(tái)，增添3000個(gè)班級的多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。

2014年，建設(shè)寄宿制學(xué)校117所，其中寄宿制初中17所，寄宿制小學(xué)100所，建設(shè)校舍面積10萬平方米。

2015年，建設(shè)寄宿制學(xué)校142所，其中寄宿制初中22所，寄宿制小學(xué)120所，建設(shè)校舍面積13萬平方米。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號(hào)）和《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要切實(shí)履行義務(wù)教育的管理責(zé)任，做好教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)提供保障。市、縣要成立以政府牽頭，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障等部門組成的教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部門。

（二）明確部門職責(zé)。義務(wù)教育布局調(diào)整工作以政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主，各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，密切配合協(xié)作，形成工作合力。教育部門要承擔(dān)起義務(wù)教育布局調(diào)整工作的牽頭責(zé)任，做好義務(wù)教育中小學(xué)校的布局規(guī)劃、工程建設(shè)、監(jiān)督檢查、評估驗(yàn)收等工作。發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育布局調(diào)整工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審批和指導(dǎo)，及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃。財(cái)政部門要積極籌措義務(wù)教育布局調(diào)整工作所需資金，加強(qiáng)資金管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付到位。國土資源部門要通過盤活土地資源等綜合措施，合理保障教育用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好學(xué)校建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，依法履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，督促建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)編制部門要嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)校教職工編制，并監(jiān)督教育部門使用好編制，確保配備的教職人員能夠適應(yīng)教育教學(xué)工作需要。人力資源社會(huì)保障部門要對學(xué)校教師人事管理實(shí)施宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)義務(wù)教育教師資源均衡配置。

（三）落實(shí)各級人民政府投入責(zé)任。各級人民政府要健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并按規(guī)定從土地出讓收益中計(jì)提教育資金，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。要把教育布局調(diào)整工作列入重大教育項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排上級和本級的相關(guān)專項(xiàng)資金，確保落實(shí)教育布局調(diào)整的規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)保證財(cái)政對教育投入的主渠道作用，將義務(wù)教育布局調(diào)整所需資金納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排，并進(jìn)一步加大投入力度。

（四）切實(shí)保障教育用地。教育用地是教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的首要難題。各級人民政府要在土地利用年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排教育布局調(diào)整用地，積極探索多渠道保障用地。

（五）探索解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活管理人員和校醫(yī)問題。學(xué)校布局調(diào)整后，寄宿制學(xué)校增多，寄宿學(xué)生的生活管理、衛(wèi)生保健工作日趨重要，急需配備校醫(yī)和后勤保障人員。自治區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真研究，制訂和完善中小學(xué)校生活管理人員、校醫(yī)配置標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊。