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為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確?！按箜?xiàng)目建設(shè)攻關(guān)年”活動(dòng)順利開展，市委、市政府決定將確定為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國家、省和市部署要求，以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，踐行“你投資我服務(wù)，有困難找干部”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)，著力改善民生，真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

二、目標(biāo)任務(wù)

總的目標(biāo)是：形成優(yōu)良的工作作風(fēng)，建立高效的工作機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，完善科學(xué)的考評體系，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，民生質(zhì)量明顯改善。

（一）形成優(yōu)良的工作作風(fēng)。著力解決在思想觀念、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、依法行政等方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題。大力倡導(dǎo)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的工作作風(fēng)。要通過激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移、靠前服務(wù)，到影響全局發(fā)展的地方去，到問題突出、矛盾復(fù)雜的地方去，到困難群眾和弱勢群體中去，沉下身子搞調(diào)研，千方百計(jì)想辦法，發(fā)動(dòng)群眾解難題，力爭在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生質(zhì)量上取得突破。

（二）建立務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。一是“四服務(wù)”工作機(jī)制，即服務(wù)項(xiàng)目一條龍、服務(wù)企業(yè)到一線、服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展、服務(wù)群眾到身邊。對今年重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目和重點(diǎn)扶持的規(guī)模企業(yè)，都要確定包扶市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、包扶責(zé)任人。各單位、各部門都要深入到自己所服務(wù)的企業(yè)一線，深入到所服務(wù)的群眾身邊，問政于民，問需于民，問計(jì)于民，真正把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到基層，把黨和政府的溫暖送到基層，把我們抓發(fā)展的政績體現(xiàn)在基層。二是“三聯(lián)系”工作機(jī)制，即在全市抽調(diào)作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部，由每名干部聯(lián)系一個(gè)企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)村屯（社區(qū)）、聯(lián)系一個(gè)大項(xiàng)目，指導(dǎo)基層、溝通協(xié)調(diào)，反饋社情民意，接受基層鍛煉。三是“三個(gè)當(dāng)”工作機(jī)制，即聯(lián)系企業(yè)、村屯（社區(qū)）、大項(xiàng)目的每名干部，每月都要拿出一天的時(shí)間，到企業(yè)、到村屯（社區(qū)）、到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，跟著最基層的領(lǐng)導(dǎo)工作，當(dāng)一天企業(yè)廠長、當(dāng)一天村長(社區(qū)主任)、當(dāng)一天項(xiàng)目推進(jìn)人，體驗(yàn)基層冷暖，積累工作經(jīng)驗(yàn)。四是“四個(gè)一”工作機(jī)制，即辦好一張報(bào)紙、發(fā)揮好一個(gè)接待辦、執(zhí)行好一套制度、用好一個(gè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。五是“四多四少”工作機(jī)制，多堅(jiān)持業(yè)余學(xué)習(xí)、多掌握第一手材料、多研究具體問題、多聽取不同意見，少開大會(huì)、少發(fā)文件、少應(yīng)酬、少讓別人。

（三）打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)行政審批中心和“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，建立政府門戶網(wǎng)站，提高行政效能，方便企業(yè)和群眾。二是減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間，積極營造“零障礙、低成本、高效率”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制、否定備案制、一次性告知制、“AB”角制。四是正確處理全局和局部的關(guān)系、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系、管理和服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，堅(jiān)決遏制濫用職權(quán)、刁難勒卡、以權(quán)謀私，以及無利不作為、有利亂作為的行為。

（四）完善科學(xué)的考評體系。一是制定《機(jī)關(guān)干部“進(jìn)村入戶”活動(dòng)工作方案》、《黨政機(jī)關(guān)干部幫企業(yè)保增長工作方案》、《大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解》等一系列工作細(xì)則，做到工作量化到事、到人。二是建立定期匯報(bào)反饋制度。所有包扶、聯(lián)系人要認(rèn)真詳實(shí)地記好工作日志，定期向所在單位匯報(bào)工作情況，由所在單位反饋給市轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。三是紀(jì)檢部門繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”最滿意單位測評活動(dòng)，改革測評方法，提升測評質(zhì)量。組織部門對干部的考核，要以所服務(wù)的對象評價(jià)為主要標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市成立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和優(yōu)化環(huán)境投訴中心。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢委，投訴中心設(shè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

3、優(yōu)化環(huán)境投訴中心

（二）部署落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把此次活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，高度重視，精心部署，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。要牢固樹立服務(wù)意識、大局意識，責(zé)任意識，無條件、無障礙地服從服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位、人員到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自督辦項(xiàng)目建設(shè)、親自聽取情況匯報(bào)、親自深入一線解決問題。

（三）宣傳引導(dǎo)到位。結(jié)合我市開展的“我為項(xiàng)目建設(shè)辦實(shí)事，我為發(fā)展做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，在廣大干部職工中樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的思想觀念。市電視臺、電臺和《周刊》要設(shè)立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作專題專欄，持續(xù)宣傳轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作成效。

（四）監(jiān)督檢查到位。一是在市改善辦、開發(fā)區(qū)設(shè)立客商投訴中心，隨時(shí)受理各類投訴，并與企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)制度，暢通信息反饋渠道。二是對重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)。凡是到掛牌保護(hù)企業(yè)進(jìn)行檢查、執(zhí)收、執(zhí)罰的，必須事前向市改善辦申請，經(jīng)批準(zhǔn)并履行一定手續(xù)后方可進(jìn)行，不允許檢查、執(zhí)收、執(zhí)罰后再說明情況。三是實(shí)行《收費(fèi)明白卡》制度，通過政府門戶網(wǎng)、《周刊》等載體，向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。四是由市紀(jì)檢委牽頭，市委組織部、市委督辦室、市政府督辦室配合，定期或不定期對全市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向市“服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。每半年進(jìn)行一次集中考核，考核結(jié)果納入對部門班子和干部的考核內(nèi)容。

（五）案件查處到位。對因工作推諉扯皮、不作為或亂作為給企業(yè)和群眾造成嚴(yán)重?fù)p失的，要堅(jiān)決追究當(dāng)事人及當(dāng)事人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、阻礙項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、侵害人民群眾利益、人為制造“三亂”的各類案件，在處理上要做到四個(gè)“一律”，即一律快查快結(jié)，一律從重處理，一律追究責(zé)任，一律公開曝光。