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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府直屬各單位：

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展做主人敢擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展惠民生主題調(diào)研活動實施方案的通知》要求，為進一步推進“加快全面振興步伐”戰(zhàn)略實施，推進“政風(fēng)建設(shè)年”和“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”大討論活動的深入開展，確保各項工作目標(biāo)實現(xiàn)，市政府決定，在全市政府系統(tǒng)開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”主題調(diào)研活動。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“加快全面振興步伐”戰(zhàn)略實施和市委五屆八次全會、市人大六屆五次會議、“十二五規(guī)劃”確定的各項工作任務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，掌握實際情況，發(fā)現(xiàn)和研究影響發(fā)展的矛盾和問題，提出切實可行的對策建議，提高服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、活動步驟

（一）摸清家底，掌握市情階段

工作目標(biāo)：通過調(diào)研活動，摸清和掌握本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況。

工作任務(wù)：1、各部門組織人員系統(tǒng)了解、梳理、匯總本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門基本情況；2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門建立市情資料信息庫；3、建立市政府系統(tǒng)市情資料信息平臺。

（二）研究問題，找準(zhǔn)原因階段

工作目標(biāo)：切實找準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，研究分析問題原因。

工作任務(wù)：1、整理歸納本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門最現(xiàn)實、最突出的矛盾和問題；2、深入剖析問題產(chǎn)生的原因，明確解決問題的主攻方向；3、根據(jù)調(diào)研工作的任務(wù)要求，對調(diào)研工作人員進行集中培訓(xùn)。

（三）化解難題，助推發(fā)展階段

工作目標(biāo)：破解影響發(fā)展的難點重點問題，為科學(xué)決策提供有力支持。

工作任務(wù)：1、集中力量開展重點課題攻關(guān)；2、采取適當(dāng)形式推動成果及時轉(zhuǎn)化；3、總結(jié)活動，交流經(jīng)驗。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視此次調(diào)研活動，將其作為“政風(fēng)建設(shè)年”活動的主要載體，根據(jù)實際情況制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門活動實施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自承擔(dān)課題，并帶領(lǐng)組織廣大機關(guān)干部積極參加調(diào)研活動，形成“人人擔(dān)課題、人人搞調(diào)研、人人出成果”的良好氛圍。同時，要進一步加強調(diào)研隊伍建設(shè)，為開展調(diào)研工作提供人才保障；要為調(diào)研工作提供資金和政策傾斜，為開展調(diào)研工作提供物質(zhì)保障。

（二）深入調(diào)研，注重實效。在調(diào)研工作中，要切實放下架子、沉下心來、撲下身去，深入基層、深入實際、深刻思考，要訪實情、聽實話、要實數(shù)、求實效，確保調(diào)研活動深入開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門所形成的調(diào)研成果，應(yīng)以解決工作中急迫的現(xiàn)實問題為主，注重理論與實踐結(jié)合，突出決策參考及應(yīng)用對策研究，側(cè)重工作方法、規(guī)律、經(jīng)驗、技巧、問題、建議等的研究與探討。所提對策建議要具有較強的針對性、指導(dǎo)性和操作性，確保調(diào)研成果能夠有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，謀劃好我市更好更快更大發(fā)展的科學(xué)思路和務(wù)實舉措。

（三）圍繞中心，精心選題。調(diào)研工作的選題原則為：一要圍繞奮斗目標(biāo)開展調(diào)研。要圍繞我市大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，針對“全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心”總體思路，主動思考，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新情況、探索新路徑、尋求新辦法、總結(jié)新經(jīng)驗，推動目標(biāo)實現(xiàn)；二要圍繞重點問題開展調(diào)研。要緊扣市委、市政府的重點工作部署，緊扣年度工作目標(biāo)的完成，緊扣關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的重點工作、重點項目的縱深推進，確定調(diào)研課題進行調(diào)研，提出意見建議；三要圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題開展調(diào)研。要緊貼群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，緊貼帶有典型性、苗頭性、傾向性的問題，選擇具有針對性的調(diào)研課題進行調(diào)研；四要圍繞本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門需要突破的重點工作開展調(diào)研。要立足本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門亟待解決的問題，進行深層次、前瞻性、對策性研究，為政府決策提供依據(jù)。

（四）加強管理，及時反饋。市政府辦公室要對活動的開展情況進行檢查指導(dǎo)，定期通報活動開展情況，將有關(guān)成果及時呈報市政府領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要圍繞調(diào)研重點，至少撰寫1篇調(diào)研報告，主要領(lǐng)導(dǎo)至少完成調(diào)研報告1篇，調(diào)研題目自擬。將調(diào)研題目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及完成時限一并報至市政府辦公室。將調(diào)研紙質(zhì)材料（加蓋公章）和電子版上報市政府辦公室。