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第一章總則

第一條為了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民老年時的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》、《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理與監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保），是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)村居民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，為農(nóng)村居民建立的達到規(guī)定養(yǎng)老年齡后享受社會養(yǎng)老保險待遇的制度。

第四條凡具有本市農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

第五條新農(nóng)保遵循?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則。

第六條新農(nóng)保實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的籌資方式，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

新農(nóng)保基金實行市本級和縣（市）級統(tǒng)籌。

第七條市人力資源和社會保障部門負責本辦法的組織實施。

市人力資源和社會保障部門所屬的新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)保機構(gòu)），負責指導各區(qū)業(yè)務(wù)辦理，統(tǒng)籌市、區(qū)基金管理、建立管理個人賬戶，發(fā)放養(yǎng)老金、辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和信息變更等日常工作。

區(qū)農(nóng)保機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保參保登記、養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老保險待遇核定、檔案管理，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導和監(jiān)督考核等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)負責對參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）的參保資格、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格的初審和信息錄入等工作。

村、社區(qū)代辦員應(yīng)當做好新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇領(lǐng)取、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作基礎(chǔ)材料的收集與上報。

公安、財政、審計、民政、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等有關(guān)行政部門和單位應(yīng)當按照各自職責做好新農(nóng)保工作。

第二章參保登記

第八條參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當攜帶戶口簿和居民身份證原件及復印件，向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)或者農(nóng)保機構(gòu)指定的村、社區(qū)代辦員申請參加新農(nóng)保，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。

第九條60周歲以上（含60周歲）的農(nóng)村居民參保登記時，應(yīng)當申報其子女參加社會保險情況和提供相應(yīng)有效證明，經(jīng)審核后辦理參保登記手續(xù)。

辦理參保登記的農(nóng)村居民是一至二級重度殘疾人的，應(yīng)當提供當?shù)卣鞴懿块T確認的相關(guān)證明材料原件及復印件。

第十條村、社區(qū)代辦員應(yīng)當于當月20日前，將農(nóng)村居民提交的戶口簿和居民身份證復印件、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》等材料報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)應(yīng)當于當月25日前，將村、社區(qū)代辦員提交的戶口簿和居民身份證復印件、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》等材料報送區(qū)農(nóng)保機構(gòu)。區(qū)農(nóng)保機構(gòu)對信息系統(tǒng)中參保人員的登記信息進行確認后上報市農(nóng)保機構(gòu)，市農(nóng)保機構(gòu)應(yīng)當建立參保人個人賬戶，并按規(guī)定核發(fā)社會保險卡（冊）。

第十一條登記內(nèi)容發(fā)生變更的，參保人應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，向村、社區(qū)代辦員申報或者到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第三章基金籌集

第十二條新農(nóng)?；鸢ǎ?/p>

（一）參保人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）政府補貼；

（三）村集體或者村集體經(jīng)濟組織給予的補助，其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人提供的資助；

（四）新農(nóng)?；鸬睦?；

（五）其他收入。

第十三條參保人應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。年繳費標準分別為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人在一個繳費年度內(nèi)自主選擇其中一個檔次繳費，按年度繳費至60周歲。

繳費檔次可根據(jù)國家和省規(guī)定以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整。

第十四條參保人繳費年限距領(lǐng)取年齡超過15年的，繳費年限不少于15年；繳費年限距領(lǐng)取年齡不足15年的，可以補繳所差年限的個人繳費，新農(nóng)保實施當年一次性補繳的享受政府補貼，累計繳費年限為15年；中斷繳費人員可按所選繳費檔次補繳間斷年份的保險費。

新農(nóng)保實施時，參保人年滿60周歲的不繳費。

第十五條參保人應(yīng)當一次性足額繳納當年養(yǎng)老保險費。

第十六條參保人參保繳費享受政府補貼，補貼標準為：選擇每人每年100元檔次的，每年補貼30元。在此基礎(chǔ)上，繳費檔次每提高一檔，補貼標準增加5元。選擇500元以上檔次的，不予增加補貼。

第十七條一至二級重度殘疾人參保繳費，除享受本辦法第十六條規(guī)定的政府補貼外，每人每年政府為其代繳80元，其余部分個人承擔。

第十八條參保人當年未繳納保險費的，不享受政府繳費補貼。

國家和省對不享受政府繳費補貼有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條參保人所在的村集體或者村集體經(jīng)濟組織，可對所屬成員參加新農(nóng)保繳費給予補助。具體補助標準由村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織成員會議討論決定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助。在個人繳費基礎(chǔ)上，原則上對每名參保人每年補助或資助最高不超過1000元，累計不超過4萬元。

第四章個人賬戶管理

第二十條新農(nóng)保個人賬戶應(yīng)當記錄參保人繳費信息、養(yǎng)老金支付信息等內(nèi)容。

第二十一條個人賬戶資金包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）政府補貼；

（三）集體補助或者其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人資助資金；

（四）個人賬戶資金產(chǎn)生的利息。

個人賬戶資金每年按中國人民銀行公布的同期一年期居民存款利率計息。

第二十二條個人賬戶資金只能用于支付參保人本人養(yǎng)老金，任何人不得提前支取或者挪作他用。

第二十三條參保人出現(xiàn)以下情況，終止養(yǎng)老保險關(guān)系，其個人賬戶按下列規(guī)定處理：

（一）在繳費期間死亡的，參保人個人賬戶中的資金扣除政府補貼，本息一次性支付給其法定繼承人或者指定受益人；

（二）在領(lǐng)取待遇期間死亡的，參保人個人賬戶剩余資金扣除政府補貼，本息一次性支付給其法定繼承人或者指定受益人；

（三）在繳費期間去國外、境外定居，已取得外國籍的，個人賬戶資金扣除政府補貼，本息一次性支付給本人。

第二十四條參保人中斷繳費的，其個人賬戶由農(nóng)保機構(gòu)予以保留并計息；繼續(xù)繳費的，將個人賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

第五章養(yǎng)老保險待遇

第二十五條參保人符合下列條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：

（一）年滿60周歲；

（二）按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；

（三）未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。

新農(nóng)保實施時，已年滿60周歲的參保人，其符合參加新農(nóng)保條件的子女參保后，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第二十六條養(yǎng)老保險待遇由農(nóng)保機構(gòu)指定的機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。

第二十七條符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人，在年滿60周歲前一個月攜帶社會保險卡（冊），到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)核查、區(qū)農(nóng)保機構(gòu)確認、市農(nóng)保機構(gòu)審核后，自年滿60周歲次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或者相關(guān)人員應(yīng)在一個月內(nèi)到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動保障機構(gòu)辦理終止養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)。

第二十八條參保人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；

（二）個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準為個人賬戶全部資金除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

第二十九條新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取人員每年應(yīng)當按照農(nóng)保機構(gòu)的要求進行身份確認。未經(jīng)身份確認的，農(nóng)保機構(gòu)應(yīng)當停發(fā)養(yǎng)老金，待其身份確認后予以補發(fā)。

第三十條新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準可根據(jù)國家、省規(guī)定以及經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整，調(diào)整方案經(jīng)市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第六章與其他養(yǎng)老保險制度的銜接

第三十一條符合參保條件的原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）人員參加新農(nóng)保的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）符合參保條件的老農(nóng)保人員，應(yīng)按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，享受政府補貼。老農(nóng)保個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，達到60周歲時，享受相應(yīng)待遇；

（二）符合參保條件已享受老農(nóng)保待遇的人員，在按規(guī)定參加新農(nóng)保、享受新農(nóng)保待遇的同時，繼續(xù)享受老農(nóng)保待遇。

第三十二條納入被征地農(nóng)民基本生活保障的參保人，在年滿60周歲時，同時享受新農(nóng)保待遇和被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。

終止新農(nóng)保關(guān)系的，其個人賬戶資金扣除政府補貼，一次性退還本人。

已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人納入被征地農(nóng)民基本生活保障的，繼續(xù)享受新農(nóng)保待遇，同時享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。

第三十三條參保人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條參保人跨統(tǒng)籌地轉(zhuǎn)移的，可將其保險關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新的參保地。暫時無法轉(zhuǎn)移的，可將保險關(guān)系暫存于參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

第七章基金監(jiān)督管理

第三十五條新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用。任何部門、單位或個人不得擠占挪用，也不得平衡財政預算。

第三十六條新農(nóng)?；鹬猩鐣y(tǒng)籌基金與個人賬戶基金實行分別管理，社會統(tǒng)籌基金不得占用個人賬戶基金。

第三十七條市農(nóng)保機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立新農(nóng)?；鹗杖霊艉椭С鰬?，基金收入戶用于歸集新農(nóng)保繳費，定期將保險費轉(zhuǎn)入財政專戶。基金支出戶應(yīng)留存一定的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時足額發(fā)放。

第三十八條市農(nóng)保機構(gòu)應(yīng)當將征繳的保險費解繳到新農(nóng)?；鹗杖霊?，并及時轉(zhuǎn)入社會保險基金財政專戶。

第三十九條市農(nóng)保機構(gòu)應(yīng)當建立健全新農(nóng)?；鸬呢攧?wù)、統(tǒng)計等制度。市、區(qū)農(nóng)保機構(gòu)每年按規(guī)定編制新農(nóng)?；鹗罩ьA決算，經(jīng)同級人力資源和社會保障行政部門匯總核定，財政部門審核，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第四十條除國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼、省參保繳費補貼外,市、區(qū)人民政府的繳費補貼、養(yǎng)老金補貼列入同級政府財政預算,并按時撥付農(nóng)保機構(gòu)。

開展新農(nóng)保工作所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護費用應(yīng)當納入政府財政預算，農(nóng)保機構(gòu)不得從新農(nóng)?；鹬刑崛∪魏钨M用。

第四十一條人力資源和社會保障行政部門、財政部門應(yīng)當將新農(nóng)?；鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，對基金的籌集、使用進行實時監(jiān)控和定期檢查，確?；鸢踩?。

市、區(qū)農(nóng)保機構(gòu)應(yīng)當主動接受上級和同級財政、監(jiān)察、審計等部門的檢查與監(jiān)督。

第八章法律責任

第四十二條人力資源和社會保障行政部門、農(nóng)保機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分

第四十三條通過偽造有關(guān)證件或者采取其他非法手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老保險金的，由人力資源和社會保障行政部門責令退還；拒不退還的，由人力資源和社會保障行政部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。