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按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，為做好建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家九部委關(guān)于做好2012年元旦春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作會議精神，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，全力做好全市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作，努力實現(xiàn)元旦、春節(jié)前工程款和農(nóng)民工工資按要求落實到位，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

保障工程款和農(nóng)民工工資支付工作，包括政府投融資組織建設(shè)的道路交通、保障性住房、環(huán)境整治、內(nèi)河治理、園林綠化、既有建筑節(jié)能改造等建設(shè)項目，以及非政府投資的房地產(chǎn)開發(fā)、企事業(yè)單位自籌資金實施的建設(shè)項目。當前，突出抓好以下幾方面工作：

（一）深入開展統(tǒng)計排查，全面摸清情況底數(shù)。對政府投融資組織建設(shè)的項目，由各項目主管單位負責，重點排查工程款撥付到位額度、對象、人員等情況，施工單位及相關(guān)聯(lián)的材料供應(yīng)單位農(nóng)民工工資支付情況，工程款撥付額度與施工合同、實際工程量比例情況和計劃撥付的工程款資金籌措渠道及落實情況。對非政府投資組織建設(shè)的項目，已辦理施工許可證項目，由建設(shè)行政主管部門和各相關(guān)政策區(qū)負責，重點排查農(nóng)民工工資保障金繳納情況、工程詳細承包關(guān)系情況和項目建設(shè)單位資金儲備等情況；未辦理施工許可證項目，由市城管行政執(zhí)法局負責，重點排查項目審批手續(xù)辦理情況，農(nóng)民工工資支付情況，苗頭性、傾向性上訪情況。各項目組織實施單位要形成統(tǒng)計排查報告，填寫統(tǒng)計排查表（見附件），由主要負責人簽字、加蓋公章后，于12月29日前，報送市建設(shè)行政主管部門。

（二）認真抓好履約支付，著力解決拖欠問題。根據(jù)排查情況，對存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的項目，由建設(shè)單位負責，按照國家和省市的規(guī)定，制定詳細支付計劃并作出支付承諾，深入挖掘資金潛力，嚴格依據(jù)合同約定，保證及時足額支付到位。對拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況比較突出的建設(shè)單位，由項目主管部門負責，責成專人采取點對點、位對位的辦法研究解決措施，并有針對性地召開不同層級的專題會議，明確各項目建設(shè)主體保障農(nóng)民工工資支付工作的責任義務(wù)，督促項目建設(shè)主體盡快做好履約支付工作。

（三）切實強化監(jiān)督落實，嚴懲違法犯罪行為。對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款的建設(shè)、施工單位，相關(guān)部門應(yīng)當將其不良信譽記入信用檔案，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴重的，可依法申請資質(zhì)發(fā)證機關(guān)降低或取消其資質(zhì)等級，直至清出本市建筑市場；對相關(guān)負責人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障機制作用，最大限度地維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。對非政府開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項目，如開發(fā)建設(shè)單位確因暫時資金困難而無法及時支付農(nóng)民工工資，在履行相關(guān)手續(xù)后，可先從其繳納的農(nóng)民工工資保障金中墊付，待補足保障金后，項目方可重新開工。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市保障建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付推進組，組長由市政府副市長魏偉同志擔任，副組長由市政府副秘書長季衛(wèi)國、市建委主任王沿民、市人社局局長王鏡銘擔任，成員由市財政、城管、住房保障和房產(chǎn)管理、信訪、公安、司法、國安、工會、各相關(guān)區(qū)政府、政策區(qū)、市城投公司等單位主要負責同志組成。推進組下設(shè)兩個工作組：

（一）工程款保障支付推進工作組。由市建設(shè)行政主管部門牽頭，負責工程款支付綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。政府組織在實施的項目，各主管單位、部門要分別做好所承擔的項目工程款支付工作。

（二）農(nóng)民工工資保障支付推進工作組。由市人社部門牽頭，負責農(nóng)民工工資支付綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，以及農(nóng)民工工資保障資金合理使用和按時補繳等工作。

四、工作要求

（一）提高認識，積極工作。保障工程款和農(nóng)民工工資支付工作，事關(guān)百姓切身利益和社會穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各部門和各單位要站在貫徹落實中央和省市相關(guān)決策部署、確保我市新戰(zhàn)略順利實施的高度，切實增強解決拖欠農(nóng)民工工資問題的責任感和緊迫感，全力維護良好的發(fā)展環(huán)境。各部門、各單位要實行一把手負責制，對可能出現(xiàn)的相關(guān)情況，快速反應(yīng)，及時處置。

（二）強化責任，抓好落實。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合所承擔的工作任務(wù)，按照誰主管誰負責的原則，制定切實可行的工作方案，專人負責，層層落實；同時，最大限度地挖掘資金潛力，必要時可采取活化使用相關(guān)資金等方式，確保工程款和農(nóng)民工工資支付工作落實落靠。各縣（市）政府要按照屬地化管理原則，參照本方案，負責做好本地區(qū)工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作。

（三）密切配合，及時反饋。各部門、各單位要在抓好所承擔的項目工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作的同時，加強溝通協(xié)調(diào)、搞好相互配合，形成工作合力。人社部門要會同建設(shè)、工會、公安等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法處罰力度。實行工程款和農(nóng)民工工資支付保障報告制度，各建設(shè)單位要安排專人負責與各推進保障組溝通，實事求是地及時反映落實情況和存在問題。

（四）嚴肅紀律，嚴格問責。各項目組織實施部門要嚴肅工作紀律，認真督促項目實施單位，制定詳細工程款和農(nóng)民工工資支付計劃，加強監(jiān)督檢查，不折不扣、深入細致地抓好落實；對解決保障支付工作不力的項目組織實施部門，實行一票否決；對因保障支付不力，影響社會穩(wěn)定、導(dǎo)致嚴重后果的責任單位和責任人，嚴肅追究責任。