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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷(xiāo)假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，以“春季打假百日行動(dòng)”為重點(diǎn)，以農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管為突破，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為推進(jìn)全省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。繼續(xù)嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，加大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范清理力度。種子經(jīng)營(yíng)者必須取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)經(jīng)營(yíng)許可證方可辦理核準(zhǔn)登記；嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和地方規(guī)章對(duì)禁限用高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品類農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者，必須取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后方可辦理核準(zhǔn)登記；從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，注冊(cè)資本（金）必須符合國(guó)家工商總局《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的條件。結(jié)合年檢、驗(yàn)照等工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。

（二）認(rèn)真規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。依法查處銷(xiāo)售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農(nóng)資，虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、標(biāo)識(shí)不清，以及“傍名牌”、侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立和執(zhí)行索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、銷(xiāo)售憑證等制度情況，對(duì)制度不落實(shí)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，按照《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

（三）嚴(yán)厲查處農(nóng)資大要案。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資案件查辦的監(jiān)督、指導(dǎo)，建立案件查處快速反應(yīng)機(jī)制，依法從嚴(yán)從快查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害面積大的假冒偽劣農(nóng)資案件。非法經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品等構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)重大案件線索要及時(shí)、逐級(jí)上報(bào)，對(duì)案值5萬(wàn)元以上或移送公安機(jī)關(guān)的違法農(nóng)資案件，必須及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

（四）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。以農(nóng)民群眾申訴舉報(bào)突出的、市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍和品種，提高監(jiān)測(cè)密度和頻率，提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性和有效性，堅(jiān)決把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。工商部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)結(jié)果共享，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果、市場(chǎng)預(yù)警信息，避免農(nóng)民群眾受到更大損失。

（五）切實(shí)抓好惠農(nóng)政策措施落實(shí)。把開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)與促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，深入落實(shí)各項(xiàng)支持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，充分發(fā)揮商標(biāo)、廣告、合同、個(gè)體監(jiān)管等工商職能，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)組織開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動(dòng)。

三、工作步驟

（一）調(diào)研啟動(dòng)階段。召開(kāi)全市工商系統(tǒng)“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，安排部署2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)及新聞宣傳工作。各級(jí)工商部門(mén)深入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和廣大農(nóng)戶，深入調(diào)研農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題，研究解決措施，確定工作重點(diǎn)。

（二）執(zhí)法檢查階段。以“春季打假百日行動(dòng)”為重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間，按照《農(nóng)資市場(chǎng)管理規(guī)范》要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)者主體資格、上市商品、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

（三）考核總結(jié)階段。各地工商局對(duì)2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行自查和總結(jié)，并于6月10日前將總結(jié)材料、有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)市工商局。市工商局及相關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各地執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

市政府成立“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、有關(guān)要求

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。是農(nóng)業(yè)大市，是全省大豆主產(chǎn)區(qū)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)民利益的任務(wù)十分艱巨。要進(jìn)一步提高對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，切實(shí)把2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)抓實(shí)抓好，抓出成效。

（二）要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)辦者第一責(zé)任人意識(shí)，督促其審驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格，約定經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善落實(shí)“兩賬兩票、一卡一書(shū)”及農(nóng)資商品留樣備查等制度；審查供貨商經(jīng)營(yíng)資格，詳細(xì)查明有關(guān)質(zhì)量合格證明和標(biāo)識(shí)；對(duì)農(nóng)資商品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售進(jìn)行全程規(guī)范管理，嚴(yán)把農(nóng)資商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，防止不合格農(nóng)資商品流入市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的行政指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)資市場(chǎng)主辦者和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律。要以農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾、市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)預(yù)警等監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)常態(tài)化管理。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)督辦檢查和信息反饋。市工商局將適時(shí)組成工作組，通過(guò)交叉檢查、互查、督查等形式，深入各地進(jìn)行督辦檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。在執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展期間，各地工商局要每周三將《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1和附件2）及執(zhí)法行動(dòng)工作情況（包括案件），以電子郵件形式報(bào)市工商局市場(chǎng)科，同時(shí)將經(jīng)主管副局長(zhǎng)簽字的《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》原件傳真至市工商局。2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各地工商局市場(chǎng)股統(tǒng)一上報(bào)，數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)?！凹t盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和報(bào)表分別于6月10日、10月25日前報(bào)市工商局市場(chǎng)科。