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為規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)救助工作中城市居民收入信息核對(duì)工作，為實(shí)施社會(huì)救助制度提供真實(shí)可靠的事實(shí)依據(jù)，切實(shí)提高政府救助的準(zhǔn)確性和公信力，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于建立城市居民收入信息核對(duì)機(jī)制的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家及省關(guān)于社會(huì)救助體系建設(shè)的要求和部署，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索建立城市居民收入信息核對(duì)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施，創(chuàng)新居民收入信息核對(duì)工作的方式方法，實(shí)現(xiàn)不同部門間城市居民家庭相關(guān)信息共享，為促進(jìn)社會(huì)救助制度的公平、公正實(shí)施提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

依托城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換建立跨部門信息比對(duì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融等部門和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)比對(duì)，依法對(duì)居民個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、人口情況開(kāi)展比對(duì)、核實(shí)、評(píng)估。準(zhǔn)確核算和掌握申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，解決家庭收入核算難、救助對(duì)象認(rèn)定難問(wèn)題，有效遏制在救助對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中的不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會(huì)救助制度的公開(kāi)、公平、公正。

三、核對(duì)對(duì)象

（一）已享受城市低保和城市低收入待遇人員；

（二）申請(qǐng)享受城市低保和城市低收入待遇人員；

（三）申請(qǐng)享受城市醫(yī)療救助人員；

（四）申請(qǐng)享受城市臨時(shí)救助人員；

（五）已享受城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房人員；

（六）申請(qǐng)享受城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房人員；

（七）其他需要核對(duì)的對(duì)象。

四、核對(duì)內(nèi)容

凡申請(qǐng)享受城市低保和低收入、城市醫(yī)療救助、教育救助、保障性住房等社會(huì)救助項(xiàng)目的居民，社會(huì)救助部門應(yīng)對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)及家庭實(shí)際人口情況進(jìn)行核對(duì)。

居民家庭收入包括：扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

（一）工資性收入可以通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況得出;

（二）經(jīng)營(yíng)性凈收入可以通過(guò)調(diào)查工商登記、企業(yè)或個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及所得稅的繳納情況等得出;

（三）財(cái)產(chǎn)性收入可以通過(guò)調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;

（四）轉(zhuǎn)移性收入可以通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況以及獲得贈(zèng)予、補(bǔ)償和賠償情況等得出。

家庭財(cái)產(chǎn)包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。

（一）實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車輛、收藏品、古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值的實(shí)物情況獲得；

（二）貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況以及債權(quán)、債務(wù)情況獲得。

家庭人口情況包括：戶籍人口情況，分（立）戶或遷入（出）時(shí)間，直系親屬（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）狀況，家庭成員死亡和戶口注銷時(shí)間等情況。

五、核對(duì)方式

（一）系統(tǒng)核對(duì)。開(kāi)展城市居民收入信息核對(duì)工作，主要通過(guò)建立相關(guān)部門間居民收入信息核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作和運(yùn)作。

（二）人工核對(duì)。在居民收入信息核對(duì)系統(tǒng)建成之前，各地、各有關(guān)部門可通過(guò)人工方式定期進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，采取部門間加密U盤、電子郵件傳遞等方式進(jìn)行信息核對(duì)，具體核對(duì)方式、核對(duì)周期、運(yùn)行程序等由各地、各有關(guān)部門協(xié)商確定。核對(duì)系統(tǒng)建成后，此方式仍要作為有效補(bǔ)充方式。

（三）實(shí)地核對(duì)。各地在加快推進(jìn)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和豐富信息核對(duì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，仍然要對(duì)申請(qǐng)救助人員實(shí)行入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等必要的核查措施，確保各項(xiàng)救助待遇審批及時(shí)、準(zhǔn)確，救助標(biāo)準(zhǔn)合理公正。

六、職責(zé)分工

城市居民收入信息核對(duì)工作主要涉及民政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)部門、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、住房公積金管理、交通（車管）、工商行政管理、殯葬管理、統(tǒng)計(jì)和物價(jià)等部門，主要職責(zé)包括：

（一）民政部門。牽頭開(kāi)展城市居民收入信息核對(duì)工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)和規(guī)范化管理工作；居民收入信息核對(duì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，做好系統(tǒng)安裝、調(diào)試、升級(jí)和數(shù)據(jù)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息核對(duì)，向相關(guān)部門提供申請(qǐng)信息核對(duì)人員的姓名、身份證號(hào)碼及核對(duì)內(nèi)容等相關(guān)信息。

（二）人力資源和社會(huì)保障部門。主要提供救助待遇申請(qǐng)人是否有公益性崗位和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)信息以及地方平均工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、一次性買斷工齡收入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

（三）稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)配合提供有關(guān)救助待遇申請(qǐng)人個(gè)人的納稅信息。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人房產(chǎn)登記信息以及房屋變更登記。

（五）公安部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人戶籍人口分（立）戶或遷入時(shí)間，直系親屬（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）狀況和購(gòu)置私家車輛等相關(guān)信息。

（六）住房公積金管理部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人繳納住房公積金相關(guān)信息。

（七）交通（車管）部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請(qǐng)人辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)及從業(yè)情況等相關(guān)信息。

（八）工商行政管理部門。負(fù)責(zé)根據(jù)民政部門提供的救助待遇申請(qǐng)人名單，提供工商登記等相關(guān)信息。

（九）殯葬管理部門。負(fù)責(zé)每月向民政部門提供當(dāng)?shù)厮劳龌鸹藛T信息。

（十）統(tǒng)計(jì)部門。負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民基本生活相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

（十一）物價(jià)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)提供一個(gè)時(shí)期內(nèi)居民生活必需品價(jià)格變動(dòng)信息。

（十二）金融證券部門。負(fù)責(zé)向民政部門提供救助待遇申請(qǐng)人存款、有價(jià)證券信息。

（十三）其他有關(guān)部門。負(fù)責(zé)向民政部門提供救助待遇申請(qǐng)人在職、退休人員收入狀況。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市低保和城市低收入居民收入核對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為解決民生問(wèn)題的具體措施擺上重要位置，各地要及時(shí)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的居民收入信息核對(duì)機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主管、民政牽頭、相關(guān)部門密切配合的良好工作格局，確保此項(xiàng)工作有序、高效、安全進(jìn)行。

（二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、交通等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)助民政部門做好城市居民收入信息核對(duì)工作。要明確各自的職責(zé)、義務(wù)關(guān)系，確保信息傳遞順暢；明確專人負(fù)責(zé)信息查詢和提供工作；明確查詢與提供信息反饋的時(shí)限。

（三）加快機(jī)制建設(shè)。各地要在6月底前全面建立起居民收入信息人工核對(duì)和實(shí)地核對(duì)工作機(jī)制。12月底前各級(jí)民政部門完成與人力資源和社會(huì)保障、住房公積金、工商、稅務(wù)、公安、房產(chǎn)、交通等部門的信息系統(tǒng)對(duì)接，初步建立起以“電子比對(duì)專線”為重點(diǎn)的“城市居民收入信息核對(duì)系統(tǒng)”，把分散在政府各部門的相關(guān)信息，進(jìn)行最大效率的整合和利用。

（四）強(qiáng)化保密措施。在居民收入信息核對(duì)工作中，要加強(qiáng)涉及居民家庭和個(gè)人隱私以及各部門信息的保密，任何部門和工作人員私自泄露個(gè)人信息，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政、法律責(zé)任。