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第一章總則

第一條為加強我市城區(qū)廉租住房項目建設(shè)和廉租住房管理，逐步解決城區(qū)低保、低收入家庭住房困難，管理好已入住的廉租住房，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廉租住房項目，系指集中新建及在棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用住房、普通商品住房建設(shè)項目中配建的，單套面積50平方米左右的，主要用于解決低保、低收入家庭住房困難的項目。

第三條本辦法所稱的廉租住房管理，系指實物配租的廉租住房、個人完全產(chǎn)權(quán)的廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房的建設(shè)與管理。

第四條廉租住房建設(shè)和分配按照政府主導與市場化運作相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、“租售并舉”和“公開、公平、公正”的原則，切實改善低保、低收入住房困難家庭的住房條件。

第五條市政府是廉租住房項目建設(shè)和廉租住房分配及管理的組織實施主體和責任主體。

市房產(chǎn)局作為住房保障工作的主管部門，要協(xié)調(diào)發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)察局、審計局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、物價局、地稅局等部門做好廉租住房建設(shè)項目的立項、規(guī)劃許可、用地許可、環(huán)評、施工許可、資金撥付、稅費優(yōu)惠及廉租住房的分配和管理，各相關(guān)部門要按職責分工做好協(xié)同配合及有關(guān)工作。

第二章項目計劃管理

第六條廉租住房建設(shè)納入政府住房建設(shè)規(guī)劃，市房產(chǎn)局、發(fā)改委、財政局共同編制年度廉租住房建設(shè)計劃和實施方案，并于每年十月底前將下一年度廉租住房建設(shè)計劃和實施方案報省相關(guān)部門。

第三章項目建設(shè)管理

第七條廉租住房建設(shè)項目必須認真執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法實施建設(shè)管理。

第八條廉租住房建設(shè)項目實行項目法人責任制。市政府對廉租住房建設(shè)項目負總責。市住房保障工作辦公室為廉租住房的管理機構(gòu)。市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責任公司或廉租住房實施機構(gòu)為項目法人，負責項目建設(shè)管理工作。

第九條廉租住房項目建設(shè)實行招標投標制。廉租住房項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法實行招投標。項目管理部門要將招投標文件在政府網(wǎng)站及公開媒體上予以，不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標程序。嚴格履行招標、投標、評標程序。

第十條廉租住房項目建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工企業(yè)進行項目設(shè)計和項目建設(shè)。廉租住房建設(shè)項目選用的建筑材料和設(shè)備，其質(zhì)量必須符合國家和省規(guī)定標準。廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，推廣節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅。

第十一條廉租住房項目建設(shè)實行合同管理制。項目法人要與工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)依法簽訂合同，并監(jiān)督設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)提供的設(shè)備材料質(zhì)量。

第十二條集中新建廉租住房建設(shè)項目，可以根據(jù)建設(shè)地點的實際情況建設(shè)適當規(guī)模的商服用房及物業(yè)管理用房。按商服用房的占地面積繳納土地出讓金。

第十三條棚戶區(qū)改造中低保、低收入住房困難家庭回遷安置的，為其建立廉租住房檔案，納入廉租住房管理。

第十四條享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用住房及其他政策性住房建設(shè)項目中由開發(fā)建設(shè)單位無償提供5%的廉租住房，在辦理項目審批前簽訂供房合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括套數(shù)、面積、樓棟號、單元號、房號、建設(shè)標準、交付時間、違約責任等相關(guān)內(nèi)容。廉租住房實施機構(gòu)參與項目的招投標、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作。

第十五條廉租住房建設(shè)戶型標準要控制在單套面積50平方米左右。簡單進行室內(nèi)裝修達到基本入住標準。

第十六條廉租住房建設(shè)項目實行分戶竣工驗收，在建設(shè)工程竣工驗收前，市住房保障工作辦公室組織市廉租住房實施機構(gòu)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對每個廉租住房自然間進行檢查驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗收。

第十七條建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對廉租住房項目的建設(shè)及竣工驗收的監(jiān)督檢查，對建筑質(zhì)量不合格、建筑材料質(zhì)量達不到要求及竣工驗收程序不符合規(guī)定、工程實體質(zhì)量或使用功能存在明顯缺陷的，要責令建設(shè)單位整改。整改合格后，方可允許建設(shè)單位組織工程竣工驗收。確保廉租住房交付時，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達到使用要求。

第十八條建立健全廉租住房建設(shè)項目檔案。從項目設(shè)計到竣工驗收等環(huán)節(jié)的圖紙、文件及相關(guān)資料，都要嚴格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔，檔案管理應(yīng)當由專人負責并嚴格履行職責。

第四章項目資金管理

第十九條多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金。建設(shè)資金主要來源包括：市房產(chǎn)局會同市發(fā)改委、財政局向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級預(yù)算補助資金；市財政預(yù)算安排的資金，土地出讓金凈收益10%以上的資金，住房公積金增值收益扣除風險準備金、管理費和經(jīng)市政府批準用于管理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備改造等專項資金后的資金；廉租住房專項補助資金結(jié)余部分。

第二十條廉租住房建設(shè)資金，實行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占、挪用。市財政局按照廉租住房項目建設(shè)進度及時撥付資金。

第二十一條廉租住房建設(shè)項目資金的籌集、管理和使用由審計部門負責審計，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督。

第五章廉租住房出租、出售管理

第二十二條出租的廉租住房是指市政府出資購置或建設(shè)，向符合實物配租條件的城市低保家庭提供的廉租住房。

第二十三條出售的廉租住房是指市政府以建安成本價的60%出售給實物配租戶和以成本價或低于市場價出售給低保、低收入、住房困難家庭的廉租住房。廉租住房出售可采取“個人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”、“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”兩種方式。

個人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房是指實物配租戶按建安成本價的60%購買的和低保、低收入、住房困難家庭以成本價或低于市場價購買的廉租住房。

共有產(chǎn)權(quán)廉租住房是指在城市棚戶區(qū)改造項目中回遷安置的低保、低收入、住房困難家庭上靠戶型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級配套資金的；在城市棚戶區(qū)改造項目中回遷安置的享受上靠戶型優(yōu)惠價格的，分別按照各自所占資金比例在《房屋所有權(quán)證》上標明各自所占份額的廉租住房。

第二十四條廉租住房保障對象購買廉租住房，須與市住房保障工作辦公室簽訂《購房合同》。合同中應(yīng)載明購房金額和產(chǎn)權(quán)比例、支付方式、房屋處置的約束條件、物業(yè)管理、違約責任以及相關(guān)爭議解決辦法等內(nèi)容。

第二十五條保障對象購房后可以申請辦理房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。市房產(chǎn)局發(fā)放《房屋所有權(quán)證》時，應(yīng)當在“附記”欄中標明“個人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”或“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”。

第二十六條市房產(chǎn)局要將廉租住房售房資金和回收的中央預(yù)算內(nèi)投資及省級配套資金，全額繳入市廉租住房資金專戶，專項用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。嚴格管理，分賬核算，由同級財政部門監(jiān)管，同級審計部門監(jiān)督。

第六章廉租住房使用和管理

第二十七條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定組織實施物業(yè)管理，為其提供物業(yè)管理和其他服務(wù)工作。

1、實物配租房暫不收取房租，實行自修自住，物業(yè)服務(wù)費實行減半收取。

2、取得完全產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房業(yè)主應(yīng)按規(guī)定繳交物業(yè)專項維修資金，用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施，大中修或更新改造。正常繳納物業(yè)管理費，用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施的日常維修。自用部位、自用設(shè)備、設(shè)施維修養(yǎng)護由業(yè)主負責。

第二十八條入住的廉租住房達到限定的年限后，該房屋可以進入房地產(chǎn)市場進行交易。出售廉租住房的家庭，不再享受保障性住房的政策。

1、按照建安成本價60%購買廉租住房的實物配租戶，在辦理《房屋所有權(quán)證》后10年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿10年的，上市交易時補交購房時的40%優(yōu)惠的差價款。

2、按照成本價或低于市場價購買廉租住房的保障對象，在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年的，上市交易時正常繳納各種稅費并按不低于當年基準地價的10%比例補交土地出讓金。

3、實行共有產(chǎn)權(quán)管理的廉租住房，在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年后可上市交易。上市交易時，在棚戶區(qū)改造項目中回遷安置的低保、低收入家庭上靠戶型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級配套資金的收回政府投入資金。

第七章監(jiān)督檢查

第二十九條對實物配租戶擅自將廉租住房出售、出租或改做其他用途的，由市房產(chǎn)局牽頭，組織相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進行查處。

第三十條對弄虛作假享受實物配租房或騙購廉租住房的個人，已入住的，由市住房保障工作辦公室限期退出，責令其按市場租金價格補交房租，并依法追究本人和相關(guān)單位負責人的責任；未入住的，無條件收回，并依法追究本人和相關(guān)單位負責人的責任。

第三十一條對廉租住房項目建設(shè)和廉租住房管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章項目建設(shè)和廉租住房實施機構(gòu)

第三十二條成立廉租住房建設(shè)和廉租住房管理的專門實施機構(gòu)，負責廉租住房建設(shè)和后續(xù)管理工作。其主要職責是：

1、按市政府廉租住房建設(shè)年度計劃和實施方案的要求，負責辦理項目審批手續(xù)和項目建設(shè)及管理；

2、負責交付使用后的廉租住房后續(xù)管理工作；

3、負責共有產(chǎn)權(quán)份額界定和出具相關(guān)手續(xù)；

4、對實物配租房實施物業(yè)管理和房屋維修養(yǎng)護及收取相關(guān)費用；

5、負責認定和出具廉租住房出售的相關(guān)手續(xù)；

6、對實物配租戶、個人完全產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房使用情況進行監(jiān)督和檢查，對有問題的住戶進行告誡和責令改正，并及時通報市住房保障工作辦公室。