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按照現(xiàn)行財政改革對國庫集中支付工作提出的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)市級國庫集中支付管理,規(guī)范國庫集中支付程序,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在不改變預(yù)算單位財務(wù)管理權(quán)限的前提下,進(jìn)一步規(guī)范國庫集中支付程序,財政與預(yù)算單位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),由現(xiàn)行的財政代預(yù)算單位在支付系統(tǒng)中辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算單位在銀行中選擇就近銀行網(wǎng)點,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自行辦理。進(jìn)一步明確財政與預(yù)算單位在國庫支付業(yè)務(wù)中的職責(zé),預(yù)算單位及時了解和掌握用款計劃和支付信息,規(guī)范財政財務(wù)管理,提高工作效率,為下一步全面推行公務(wù)卡管理等財政相關(guān)改革奠定基礎(chǔ)。
二、內(nèi)容和步驟
(一)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺。通過在預(yù)算單位安裝國庫集中支付單位版系統(tǒng),實現(xiàn)預(yù)算單位與財政國庫集中支付系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)專線連接。預(yù)算單位作為國庫集中支付系統(tǒng)的終端,可以實時更新、下載和查詢預(yù)算指標(biāo)、用款計劃、支付額度等信息,通過支付系統(tǒng)填制和打印財政授權(quán)支付令,向銀行發(fā)送支付信息。銀行通過國庫集中支付系統(tǒng)接收到預(yù)算單位授權(quán)支付信息先行支付,然后與財政零余額賬戶進(jìn)行資金清算,并將清算后的支出信息分別反饋到財政和預(yù)算單位國庫集中支付系統(tǒng)。
(二)就近選擇銀行網(wǎng)點。財政與預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通后,預(yù)算單位可以在原行中選擇就近的網(wǎng)點辦理支付業(yè)務(wù),并相應(yīng)變更零余額賬戶開戶行。財政不在支付大廳設(shè)置支付窗口,銀行在支付大廳的銀行專柜和網(wǎng)點撤出。財政辦理財政零余額賬戶、財政管理的預(yù)算單位保留臨時賬戶、項目建設(shè)專戶和涉及到的部分財政專戶開戶行變更手續(xù)。財政管理的預(yù)算單位保留臨時賬戶和項目建設(shè)專戶在開戶行變更前,財政要與預(yù)算單位和銀行對齊賬目。
(三)開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)??紤]到國庫集中支付系統(tǒng)較為復(fù)雜,預(yù)算單位財務(wù)人員和新增代辦業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點經(jīng)辦人員需要有較長時間的了解和熟悉過程,財政部門將安排專人分期分批系統(tǒng)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證相關(guān)人員能夠熟練地運用國庫支付系統(tǒng),充分發(fā)揮支付系統(tǒng)的各項功能。
(四)設(shè)備的配備。這次改革的前提條件是預(yù)算單位與財政部門聯(lián)網(wǎng),預(yù)算單位作為國庫支付系統(tǒng)的終端,由市財政局統(tǒng)一配備計算機(jī)和票據(jù)打印機(jī)。同時,為保證信息數(shù)據(jù)安全和便于管理,預(yù)算單位各項數(shù)據(jù)、支付憑證打印格式等通過財政部門的系統(tǒng)服務(wù)器設(shè)置和維護(hù)。
四、實施時間
作為深化財政改革的一項重要舉措,這次改革由財政部門牽頭,各有關(guān)預(yù)算單位和銀行配合進(jìn)行。