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以“兩型”社會(huì)建設(shè)思路為統(tǒng)籌，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府全力打造“安全、穩(wěn)定、有序、繁榮”合泰的相關(guān)指示，致力于將合泰地區(qū)建設(shè)成為我區(qū)機(jī)構(gòu)改革和社區(qū)建設(shè)的“先導(dǎo)區(qū)”，“三合一”消防安全整治的“典范區(qū)”，我區(qū)和諧發(fā)展的“首善區(qū)”，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。特將合泰地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局及城市管理規(guī)劃方案暫定如下：

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建合理的功能分區(qū)

合泰區(qū)域是伴隨蘆淞市場(chǎng)群和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐步形成的，面積約為3平方公里。主軸線合泰大街起止點(diǎn)為合泰涵洞至合泰加油站，全長(zhǎng)約為1600米左右，兩廂延伸200米左右。石宋大道依建寧港與合泰大街平行，原規(guī)劃定位為商住區(qū)。由于土地出讓由業(yè)主自建，依托相鄰蘆淞服飾市場(chǎng)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)常住人口約為4萬(wàn)余人，常年流動(dòng)人口6萬(wàn)人左右，其中70%的人員為外來(lái)務(wù)工人員，該區(qū)域內(nèi)已初步形成了服飾加工產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施，輻射周邊長(zhǎng)株潭城市群、益陽(yáng)、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)等地區(qū)。合泰地區(qū)以良好的地理位置為載體，依托快速環(huán)道、蓮易高速、石宋大道等交通軸線，合理架構(gòu)這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)重組，并在現(xiàn)代物流配送產(chǎn)業(yè)、服飾加工面輔料產(chǎn)業(yè)群、合泰品牌女褲產(chǎn)業(yè)群、宜居生活小區(qū)、特色餐飲、休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)等方面形成特色，打造成荷塘區(qū)“兩型社會(huì)”建設(shè)新的助推器。

在現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上，規(guī)范完善該區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，其指導(dǎo)方針是：劃定功能區(qū)域，引導(dǎo)業(yè)主完善服務(wù)設(shè)施；培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建和諧、平安、創(chuàng)業(yè)、宜居的合泰小區(qū)。

1、品牌服飾展示區(qū)。合泰涵洞至新仁和醫(yī)院的合泰大街兩廂臨街門店為合泰女褲城服飾加工業(yè)主自主設(shè)計(jì)、自產(chǎn)自銷展示門店及服飾面輔料供應(yīng)區(qū)。

2、服飾加工示范區(qū)。緊鄰合泰大街、東湖路的兩廂小區(qū)為服飾加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3、生活示范區(qū)。以工業(yè)大學(xué)、株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院、書湘里為主要學(xué)院生活區(qū)及高檔娛樂(lè)區(qū)。以中南畜牧水產(chǎn)品市場(chǎng)為中心向周邊輻射，從石宋大道工業(yè)大學(xué)路口至晨光小區(qū)路口為特色餐飲和休閑娛樂(lè)一條街。

4、文化休閑區(qū)。以東湖公園為核心，輻射至石宋路、東湖路、文化路為合泰地區(qū)廣大居民及外來(lái)務(wù)工人員怡情休閑區(qū)域。

5、物流集散區(qū)。在石宋大道跨鐵路橋下及靠建寧港一側(cè)空閑地，設(shè)立物流中轉(zhuǎn)站，引導(dǎo)大型物流車輛不再進(jìn)入合泰大街上下貨物，徹底解決合泰大街及各小區(qū)交通堵塞的問(wèn)題。

二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局具體舉措

1、以打造區(qū)域品牌為核心，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。合泰品牌女褲城項(xiàng)目建設(shè)已列入株洲市紡織服飾產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目序列。區(qū)政府于2009年5月15日已成立女褲城項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃在年建成合泰品牌女褲城。

2、整合現(xiàn)有物業(yè)管理資源，以區(qū)域物管職能為紐帶，在管委會(huì)層次成立物業(yè)管理中心，對(duì)各物業(yè)管理公司實(shí)行歸口、協(xié)調(diào)管理，避免各自為政帶來(lái)的弊端。

3、重新劃定合泰區(qū)域小區(qū)，強(qiáng)化管理責(zé)任范圍，以行政化手段推進(jìn)，市場(chǎng)化手段管理。將合泰地區(qū)劃分為：銀基小區(qū)、裕豐小區(qū)、合泰A區(qū)、合泰B區(qū)、合泰后街、工業(yè)大學(xué)周邊6個(gè)宜居小區(qū)。

4、設(shè)立物流配送中心。引入社會(huì)民營(yíng)資本或合泰管委會(huì)舉債，從預(yù)選的三塊備用地上，選定一處興建物流配送中心。歸集合泰現(xiàn)有物流經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一管理，避免無(wú)序發(fā)展。

5、因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)合泰服飾產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化、集群發(fā)展。不段完善產(chǎn)業(yè)鏈，與提質(zhì)改造后的蘆淞服飾市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

三、明確管理機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)效管理。

1、在合泰地區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)中心工作采取市場(chǎng)化運(yùn)作。

2、生活小區(qū)采用物業(yè)公司化具體操作，重新招投標(biāo)明確職責(zé)分工細(xì)化。

3、各小區(qū)、職能區(qū)域之間修建通透式圍墻，初步完善各區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)施，加大科技預(yù)防力度。

4、公安中隊(duì)、交警中隊(duì)、治安巡防隊(duì)集中辦公，常駐我合泰地區(qū)，為合泰地區(qū)治安秩序、交通秩序打造一個(gè)有利平臺(tái)。

5、全面實(shí)施針對(duì)主次干道臨街門店的“美化亮化”改造工程，其中主要街道是合泰路、東湖路、文化路和石宋路。

四、在城市管理行政執(zhí)法力度和方式方法上實(shí)現(xiàn)新突破。

1、堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好的生活、營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心本質(zhì)。對(duì)于執(zhí)法而言，必須充分體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)轄區(qū)居住、經(jīng)商環(huán)境的維護(hù)，以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為群眾營(yíng)造良好的生活、營(yíng)商環(huán)境。一方面合泰地區(qū)加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，為商家排憂解難。對(duì)轄區(qū)各種公共設(shè)施進(jìn)行造冊(cè)登記，劃分四個(gè)責(zé)任區(qū)落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)受損的公共設(shè)施進(jìn)行維修。另一方面，建立黑名單制度，重拳打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛。每天晚上8點(diǎn)到11點(diǎn)高峰時(shí)段，派專人抓拍重點(diǎn)路段車輛違規(guī)停放，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的叭叭車列入重點(diǎn)打擊黑名單，形成檔案，并充分發(fā)揮協(xié)管員的作用，對(duì)亂停亂放車輛進(jìn)行驅(qū)趕,確保交通順暢。

2、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，有效克服執(zhí)法機(jī)制不足的問(wèn)題。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。體現(xiàn)在城市管理、執(zhí)法上，就是要改革創(chuàng)新管理機(jī)制，克服由機(jī)制滯后帶來(lái)的城市管理問(wèn)題。全面推行夜間執(zhí)法。針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，在東湖社區(qū)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法部辦公室，使得綜合執(zhí)法重心前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升街道、社區(qū)執(zhí)行力。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以市委、市政府“散、懶、玩、浮”機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為契機(jī)，合泰工委以抓作風(fēng)建設(shè)入手，堅(jiān)持強(qiáng)力正風(fēng)氣、鐵腕抓紀(jì)律。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)淘汰制。教育和警示合泰工委全體干部職工，形成良好的履職執(zhí)行習(xí)慣，以制度管人管物，對(duì)不按照規(guī)范要求的工作人員，一律實(shí)行末位淘汰，推動(dòng)機(jī)關(guān)與社區(qū)工作人員依法行政，不斷增加服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提升工作執(zhí)行力。