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為認真貫徹落實滁州市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會、市委十三屆二次全體（擴大）會議和市第十五屆人大一次會議精神，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，通過政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、項目帶動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點培育新興服務(wù)業(yè)，不斷推進服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競爭力提升，形成全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新格局，進一步增強我市城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和綜合競爭力，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”，相互促進。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

2、年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)：

服務(wù)業(yè)增加值增速（可比價）提高到10.8%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到35%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)的比重達到40.8%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到4.3%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到46.1%；謀劃編制5000萬元以上服務(wù)業(yè)項目40個（其中億元以上項目3個）；新開工5000萬元以上服務(wù)業(yè)項目10個（其中億元以上項目至少1個）；年度內(nèi)至少規(guī)劃建設(shè)1家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；至少引進1家全國知名的第三方物流企業(yè)；至少新增25家限上商貿(mào)流通企業(yè)。

三、年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點

3、現(xiàn)代物流業(yè)。依托104國道、307、309省道和寧洛、徐明等2條高速公路，引進建筑材料物流園。扶持本地物流企業(yè)和引進外地大型優(yōu)勢物流企業(yè)，對分散的物流設(shè)施資源進行整合。加強中小物流企業(yè)合作，培育一批物流服務(wù)品牌。同時，擴建萬豪建材大市場，建成物流中心，帶動本地物流企業(yè)不斷健康發(fā)展。做好港口發(fā)展規(guī)劃工作，充分利用淮河、池河水路運輸資源，采取招商引資的辦法建設(shè)澗溪碼頭和柳灣圩碼頭，分東西兩片，建成水路物流中心。完善物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，謀劃重大物流業(yè)項目不少于2個，盡快啟動冷鏈物流、趙府港口物流項目建設(shè)。

4、商務(wù)服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞社會消費品零售總額增幅超滁州市平均水平的目標(biāo)，做好市區(qū)一家專業(yè)市場運營統(tǒng)一結(jié)算試點、改善消費環(huán)境提升消費水平和縣鄉(xiāng)兩級商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展等三篇文章，著力在平臺經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟、邊界經(jīng)濟和網(wǎng)購經(jīng)濟四個方面有所突破。大力開展“萬千百十”工程，力爭全年引進世界500強商貿(mào)流通企業(yè)一家。進一步抓好“家電下鄉(xiāng)”和“萬千百十”網(wǎng)點建設(shè)和惠民政策的落實，全年新建農(nóng)家日用百貨店20家。爭取年實現(xiàn)社會消費品零售總額39.4億元。

5、金融服務(wù)業(yè)。加快金融開放步伐，不斷完善銀行類、保險類、證券類和非銀行投融資類四大金融機構(gòu)體系建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)，逐步建立多種金融機構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系；實現(xiàn)當(dāng)年全市金融業(yè)增加值、增長速度高于上年；進一步完善金融機構(gòu)信貸投放考核辦法，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，力爭當(dāng)年新增貸款實現(xiàn)“雙超”目標(biāo)；創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，大力推動租賃融資、信托融資等多渠道融資方式，切實加大資金籌措力度，年，社會融資總量達20億元；做大做強融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司，督促富民小貸公司年完成注冊資本達6000萬元的增資擴股工作；加大對上市后備企業(yè)的引導(dǎo)力度，重點關(guān)注永言水產(chǎn)、酒業(yè)、浩淼消防的上市培育工作；切實加強征信體系建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

6、科技和信息服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)“數(shù)字”。積極發(fā)展遠程教育，鼓勵和支持校企合作，積極培育科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計等，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。積極興辦科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和評估等科技服務(wù)，加快科技孵化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、資源共享平臺等科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。年，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.3億元；新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家；全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到0.4%；申請發(fā)明專利70件以上，授權(quán)發(fā)明專利6件。

7、房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。逐步建立起合理的住房供給體系，穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，加快經(jīng)濟適用住房、公租房、廉租房、安置房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)進度，積極推進城中村及連片危舊房改造。規(guī)劃建設(shè)一批商務(wù)辦公樓、城市綜合體、科研樓（含科技孵化器）、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、保護建筑等樓宇建筑，積極培育旅游房地產(chǎn)、工業(yè)房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步完善房地產(chǎn)交易、中介和物業(yè)管理服務(wù)體系，擴大住房消費需求。年實現(xiàn)全年完成房地產(chǎn)開發(fā)項目固定資產(chǎn)投資8億元以上，商品房銷售面積增速超過滁州市平均水平。

8、文化和旅游業(yè)。充分發(fā)揮山水田林資源豐富、文化底蘊深厚、區(qū)位獨特等綜合優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)新產(chǎn)品，加強營銷，精心打造長三角地區(qū)魅力后花園。推動實施市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加快推進躍龍湖、棲鳳湖等生態(tài)度假旅游區(qū)景區(qū)和四星級酒店建設(shè)；創(chuàng)建3個2星以上農(nóng)家樂；舉辦“魅力澗溪—躍龍湖畔桃花生態(tài)文化旅游體育活動”和“金銀時節(jié)花正香”攝影采風(fēng)活動；進一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的資源配置，完善旅游服務(wù)功能，開通景區(qū)旅游專線，加快旅游商品研發(fā)，建立起集咨詢、投訴、救援、標(biāo)示引導(dǎo)等于一體的旅游公共服務(wù)體系。

優(yōu)先構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，做好市文化館、圖書館、大劇院建設(shè)，啟動博物館項目前期準(zhǔn)備工作，完善市規(guī)劃展覽館軟、硬件設(shè)施。加快推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、10個社區(qū)和5個村農(nóng)家書屋等項目建設(shè)，形成市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步挖掘、包裝和推介明文化等地域文化資源，積極開發(fā)與之相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項目。扶持一批綜合實力強、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)。創(chuàng)新與繁榮大眾文化，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的整體層次和文化品位，促進文化市場的多元化發(fā)展，鼓勵社會投資，建設(shè)休閑娛樂場館設(shè)施。

9、養(yǎng)老、家庭健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立起政府扶持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，促進社區(qū)社會組織健康發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家庭服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、娛樂健身、綠色回收、保潔保安等公益性服務(wù)類社會組織，形成覆蓋廣、層次多、功能完善的社區(qū)服務(wù)體系。積極探索社區(qū)服務(wù)運作模式，提高社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和人性化水平。鼓勵社會資本和社會組織投資建設(shè)各類社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。年，完成三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院建設(shè)項目，投資700萬元，新增床位240張；提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范敬老院管理，改善五保老人生活環(huán)境，使五保老人集中供養(yǎng)率達到50%以上；力爭謀劃一個社會化養(yǎng)老服務(wù)項目。

10、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)需要，做好種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資供應(yīng)；加強農(nóng)村金融、技術(shù)和信息服務(wù)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機構(gòu)；注重發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。加大對農(nóng)村交通、通訊、安全飲水、文化、衛(wèi)生和娛樂健身等公共服務(wù)方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活；大力發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵和促進農(nóng)村中介機構(gòu)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和增值。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進入農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費水平。

四、實施項目帶動

11、加大領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)。選擇永言水產(chǎn)、龍利得包裝等企業(yè)作為全市服務(wù)業(yè)重點扶持企業(yè)，在政策、資金、稅收和用地等方面給予重點支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)突出、具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升其整體競爭力。

12、百個重點項目帶動工程。年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各行業(yè)主管部門，要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，圍繞我市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，謀劃和編制15個千萬元以上服務(wù)業(yè)重點項目，對重點項目在選址用地、環(huán)評等方面給予支持。建立起統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)發(fā)展項目儲備庫，動態(tài)儲備項目40個以上。

五、建立三大體系

13、建立政策體系。建立和完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，加大對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點工程和重大項目的扶持力度，從三大方面形成政策體系：一是支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對通過國家認定的A級以上物流企業(yè)可參照國家試點物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策執(zhí)行。經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等相關(guān)規(guī)費；二是支持提升生活性服務(wù)業(yè)。對從事數(shù)字廣播影視節(jié)目制作、數(shù)字出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)，征收的各行政性收費地方留成部分實行免征。對新增規(guī)模以上旅游企業(yè)，企業(yè)所得稅地方留成部分，3年內(nèi)用于支持企業(yè)發(fā)展；對納稅確有困難的虧損旅游企業(yè)，可按稅收管理權(quán)限減免房產(chǎn)稅。對流通企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等符合相關(guān)規(guī)定的專用設(shè)備投資額，可按投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；三是支持培育新興服務(wù)業(yè)。對新建符合規(guī)劃的會展中心、展覽館，減免其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等相關(guān)規(guī)費；對新引進的國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等，經(jīng)認定，對其自建自用辦公用房，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等相關(guān)規(guī)費；對符合條件的云計算、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計和研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，認定為高新技術(shù)企業(yè)的可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策；自開業(yè)年度起繳納的營業(yè)稅和自獲利年度起繳納的企業(yè)所得稅市本級留成部分，前2年由市財政給予全額獎勵，后3年給予50%獎勵。

14、建立統(tǒng)計體系。建立起統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。建立健全政府統(tǒng)計部門與各相關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查有機結(jié)合的統(tǒng)計報表制度體系，建立健全行業(yè)管理所需指標(biāo)和國民經(jīng)濟核算所需基礎(chǔ)指標(biāo)相結(jié)合的統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全全面調(diào)查和抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法體系；完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作體制。涉及的各部門要根據(jù)職能定位和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定，準(zhǔn)確把握本部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中的職責(zé)分工，按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作要求，切實履行部門統(tǒng)計職能，強化對所屬單位和行業(yè)管理范圍內(nèi)企事業(yè)單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，認真做好本系統(tǒng)和行業(yè)統(tǒng)計資料的布置、搜集、審核、匯總和報送工作，并提供相關(guān)記錄，向上級主管部門報送的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表要同時抄送統(tǒng)計部門。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編制、民政等部門還要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫，及時提供單位增減變動的記錄資料，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查提供各項基礎(chǔ)服務(wù)。

15、建立考核體系。調(diào)整充實市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實承擔(dān)起全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作職責(zé)。進一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作考核辦法，建立科學(xué)的考評指標(biāo)體系，切實將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作情況納入各相關(guān)部門績效考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，從年開始由市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展考核、落實獎懲。市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對各相關(guān)部門工作進展情況進行督辦檢查，重點督辦項目建設(shè)進度和發(fā)展服務(wù)業(yè)工作進展情況。明年3月底前由市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)各相關(guān)部門服務(wù)業(yè)發(fā)展評價考核綜合得分，確定其考核結(jié)果等次，向市委、市政府提出表彰獎勵建議。