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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《中共省委、省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》、省政府辦公廳關(guān)于《印發(fā)省村村通自來水工程建設(shè)方案的通知》（粵府辦、《中共市委、市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央、省、市水利工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，經(jīng)研究，年起，用10年時(shí)間在全市實(shí)施村村通自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)村群眾喝上干凈自來水?，F(xiàn)制定建設(shè)方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

以改善農(nóng)村生活飲用水條件、提高供水質(zhì)量，使老百姓喝上干凈自來水為目標(biāo)，從群眾要求強(qiáng)烈的地方抓起、從積極性高的地方抓起、從農(nóng)村飲水安全工作基礎(chǔ)好的地方抓起，通過完善和提升農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的功能及水平，基本實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

年起啟動(dòng)，整縣推進(jìn)，力爭到2020年基本形成覆蓋全市農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上。

二、工程內(nèi)涵、建設(shè)范圍和實(shí)施方式

（一）工程內(nèi)涵。

村村通自來水工程是指在現(xiàn)有農(nóng)村居民飲水安全工程的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋全市農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水由點(diǎn)到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規(guī)水質(zhì)到水量、水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)等方面的提升，使廣大農(nóng)村居民長期受益。

（二）建設(shè)范圍。

通過續(xù)建軒中水庫、新建梅南水利樞紐工程和梅縣、大埔縣兩縣八鎮(zhèn)15宗小型水庫等一批重點(diǎn)水源工程，使全市8個(gè)縣（市、區(qū)）縣城城關(guān)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村地區(qū)群眾飲上自來水。

工程類型分為兩種：一是對(duì)尚未實(shí)施或已建成的農(nóng)村飲水安全工程，適當(dāng)增加省、市補(bǔ)助資金，改造升級(jí)為村村通自來水工程。二是在現(xiàn)有農(nóng)村供水工程的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的村村通自來水工程。

（三）實(shí)施方式。

村村通自來水工程采用示范建設(shè)和面上推進(jìn)相結(jié)合的方式實(shí)施。示范建設(shè)的采取公開競(jìng)標(biāo)的方式確定名單，以整縣推進(jìn)的方式實(shí)施，省按規(guī)定給予補(bǔ)助；面上推進(jìn)的由省按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，由各任務(wù)縣（市、區(qū)）包干完成。

三、實(shí)施階段、建設(shè)管理和保障措施

（一）實(shí)施階段。

第一階段：積極組織各縣（市、區(qū)）參加全省30個(gè)示范縣（市、區(qū)）競(jìng)爭性立項(xiàng)，到2015年累計(jì)完成3個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。

第二階段：實(shí)施5個(gè)縣（市、區(qū)）工程建設(shè)，到2020年累計(jì)完成8個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。

（二）加快前期工作。

按照省水利廳組織編制、省發(fā)展改革委審批的《省村村通自來水工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》，納入規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，直接編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告。其中日供水規(guī)模千噸以上的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、水務(wù)部門審批；日供水規(guī)模千噸以下的，由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、水務(wù)（水利）部門審批。

（三）保障措施。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省直接與各任務(wù)縣（市、區(qū)）簽訂工作責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善協(xié)作機(jī)制。工程項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施，市負(fù)責(zé)督促落實(shí)，接受省的檢查和考核。為加強(qiáng)對(duì)全市村村通自來水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市將按規(guī)定程序成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市村村通自來水工程建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村村通自來水工程建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，編制一份工程建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)一套資金籌集辦法，并按省的規(guī)定組建工程管理實(shí)體。

2．多渠道籌集建設(shè)資金。

一是加大市、縣兩級(jí)資金的投入。要加大公共財(cái)政投入，用好用足按規(guī)定計(jì)提的土地出讓金和水利規(guī)費(fèi)等政策，市、縣（市、區(qū)）按規(guī)定計(jì)提的土地出讓金除上交省統(tǒng)籌外，部分用于村村通自來水工程建設(shè)。

二是積極爭取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施情況，原則上按照核定人數(shù)給予定額補(bǔ)助，省級(jí)以上補(bǔ)助額不超過項(xiàng)目總投資的80%。已納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，改造升級(jí)為村村通自來水工程，省級(jí)以上資金按核定人數(shù)給予每人120元的補(bǔ)助；已納入省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃但未納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，實(shí)施村村通自來水工程的，省級(jí)以上資金按核定人數(shù)給予每人450元的補(bǔ)助。村村通自來水工程省級(jí)示范縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法，省將另行研究制定。

三是廣泛吸引社會(huì)資金投入。吸納企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體投入公益性資金用于村村通自來水工程建設(shè)；引導(dǎo)受益群眾投工投勞興建、維修、管護(hù)入村、入戶供水管網(wǎng)；引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界采用獨(dú)資、合資、股份合作等方式投資達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的村村通自來水工程建設(shè)。

3．強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制和工程管理。

各縣（市、區(qū)）要按照“先建機(jī)制、再建工程”的原則，明確村村通自來水工程建設(shè)管理的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）村村通自來水工程建設(shè)和管理工作。結(jié)合農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)要求，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。明確村村通自來水工程設(shè)施的公益性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬，根據(jù)工程性質(zhì)和受益范圍實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)范農(nóng)村飲水工程建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)資金管理，做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫押霉こ探ㄔO(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，項(xiàng)目完成后按程序組織驗(yàn)收。

4．建立競(jìng)爭安排和考核制度。

市將結(jié)合實(shí)際出臺(tái)扶持和優(yōu)惠政策，在政策允許的范圍內(nèi)大力支持村村通自來水工程建設(shè)。根據(jù)省的要求，村村通自來水工程建設(shè)績效列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，并按照農(nóng)村自來水普及率指標(biāo)進(jìn)行考核。

5．營造良好氛圍。

各地要加強(qiáng)對(duì)村村通自來水工程建設(shè)的宣傳報(bào)道，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、村務(wù)公開等形式，廣泛宣傳村村通自來水工作，不斷提高廣大群眾參與意識(shí)，營造良好氛圍，使全市上下形成共識(shí)，形成合力。