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為加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)房屋租賃稅收征收管理，堵塞征管漏洞，防止稅款流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依法貫徹執(zhí)行國家稅收政策，加強房屋出租稅收管理，發(fā)揮稅收職能作用，調(diào)節(jié)社會分配；整頓和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)稅負(fù)公平，保護(hù)公平競爭；強化稅收征管，減少稅收流失，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。

二、基本原則

房屋租賃稅收征收管理遵循依法征收、有利控管、穩(wěn)步推進(jìn)、多方協(xié)作的原則。

三、管理模式

房屋租賃稅收征收管理模式為政府協(xié)調(diào)組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理、各有關(guān)部門協(xié)作。

四、主要內(nèi)容

本方案稱房屋租賃是指將本單位（個人）自有房屋出租給承租人，由出租人向承租人收取租金或者獲取其他經(jīng)濟(jì)利益的行為，以及承租人將租入房屋再出租的轉(zhuǎn)租行為；對以房屋產(chǎn)權(quán)投資入股，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，從被投資方取得固定收入的，以及以承包、租賃經(jīng)營或以其他名義提供房屋使用權(quán)的，視同房屋租賃行為。

（一）開展房屋租賃清查，夯實基礎(chǔ)工作。在區(qū)地稅部門指導(dǎo)下，由各鎮(zhèn)辦組織逐戶進(jìn)行清查，將出租房屋的詳細(xì)情況逐戶登記，包括企業(yè)（承租人）名稱、地點、租賃時間、出租方姓名、工作單位或住址、電話號碼、租金收入等，全部錄入計算機(jī)，實行規(guī)范化管理。對于清查出的房屋租賃戶要建立檔案，登記造冊，并實行動態(tài)管理，從源頭上堵塞漏征漏管現(xiàn)象，為依法征管夯實基礎(chǔ)工作。

（二）完善稅收征管辦法，強化稅收監(jiān)管。一是以房屋租賃合同（協(xié)議）為依托，建立健全房屋租賃稅務(wù)登記管理制度。二是建立由承（付）租方代扣代繳房屋出租稅款的征管辦法，承租方憑房屋租賃發(fā)票支付租金，如果出租方未提供發(fā)票，承租方有權(quán)拒付。同時，明確南譙區(qū)范圍內(nèi)房屋租賃發(fā)票必須在區(qū)個體稅收協(xié)管中心或鎮(zhèn)辦協(xié)管站開具。

（三）強化部門多方協(xié)作，加強聯(lián)合控管。建立健全以公安、工商、消防、出租房管理部門、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)辦、物業(yè)管理等為依托的房屋租賃稅收協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高對房屋租賃稅源監(jiān)控水平。著力加強協(xié)管隊伍建設(shè)，及時了解轄區(qū)內(nèi)納稅人房產(chǎn)變動情況，做好政策宣傳工作，定期提供房產(chǎn)使用情況，及時掌握納稅人變化，規(guī)范稅收征管，減少稅收流失。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，努力應(yīng)收盡收。一是建立房屋出租稅收的定期巡查制度或不定期組織開展房屋出租稅收的專項整頓，將重點稽查與日常管理有機(jī)結(jié)合，整頓和規(guī)范房屋租賃稅收秩序，實現(xiàn)以查促管，以查促收。二是對偷漏稅行為加大處罰力度，實施小稅重罰，增加偷稅的風(fēng)險成本，降低偷逃稅的預(yù)期收益。三是定期在一定范圍公布房屋出租的稅款征收等情況，曝光涉稅違法行為，設(shè)立舉報電話或電子信箱，接受社會監(jiān)督。同時，注重強化稅務(wù)人員自身素質(zhì)建設(shè)，提高征管和檢查水平，防止稅收執(zhí)法中的不規(guī)范行為。

五、實施步驟

（一）宣傳階段。區(qū)地稅部門和各鎮(zhèn)辦利用各類宣傳手段，進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會納稅意識。

（二）清查階段。區(qū)地稅部門制定房屋租賃地方稅收稅源調(diào)查表格，各鎮(zhèn)辦開展清查工作。

（三）征收階段。按照全面實施、重點突破的原則，以龍蟠辦事處為重點，在全區(qū)各鎮(zhèn)辦全面推進(jìn)。

六、配套措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著“大滁城”建設(shè)深入推進(jìn)，房屋租賃市場日益活躍，房屋出租情況日益增多。各鎮(zhèn)辦要從大局出發(fā)，積極依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開展工作，加大對出租房屋清查工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，精心組織，強化措施，扎實做好基礎(chǔ)工作；在區(qū)地稅部門的指導(dǎo)下，安排有關(guān)人員參加房屋租賃稅收的協(xié)管代征工作，確保房屋租賃稅收征管有序推進(jìn)。

（二）加強稅法宣傳。區(qū)地稅部門要積極聯(lián)合各鎮(zhèn)辦加大稅法宣傳力度，使出租人了解和熟悉有關(guān)稅收政策。充分利用網(wǎng)站、電視、報紙等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，讓出租人知道自己是房屋出租的納稅義務(wù)人及應(yīng)繳納的稅種，讓承租人知道自己有監(jiān)督出租人繳納稅款并取得發(fā)票的權(quán)利，有義務(wù)協(xié)助和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查清產(chǎn)權(quán)人或出租人的租賃情況。通過宣傳不斷提升納稅人的納稅意識，使納稅人能自覺主動申報納稅，在全區(qū)真正形成誠信納稅的良好氛圍。

（三）加強房屋租賃行業(yè)管理。明確全區(qū)房屋出租的主管部門，建立健全相關(guān)的管理制度和規(guī)范。如對出租房屋實行許可證制度，凡出租服務(wù)單位或個人都應(yīng)到管理部門申報、登記并領(lǐng)取租賃許可證；租賃雙方簽訂的書面合同為主管部門統(tǒng)一印制并編號的規(guī)范合同等。各鎮(zhèn)辦也應(yīng)成立有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，加強出租房屋管理，促進(jìn)全區(qū)房屋租賃行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范管理，為依法征稅奠定基礎(chǔ)。

（四）建立房屋租賃評估制度。對于各類出租房屋，區(qū)地稅部門要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)房屋的地段、樓層、面積、用途等劃分等級，制定合理的計稅租金標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)國家有關(guān)經(jīng)營用房價格管理的規(guī)定，會同房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門，對經(jīng)營用房進(jìn)行評估，或者按照土地等級確定同地段同類型房屋的參考出租單價，便于在今后的工作中遇到納稅人不配合提供租金收入或者提供租金收入不實的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照此規(guī)定合理確定其租金收入，以準(zhǔn)確計算征收房屋出租的有關(guān)稅款。

（五）建立完善獎勵機(jī)制。加強各鎮(zhèn)辦房屋租賃稅收管理，是協(xié)稅護(hù)稅的一項重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)辦協(xié)管代征的本轄區(qū)房屋租賃稅收，按區(qū)鎮(zhèn)財政體制統(tǒng)一結(jié)算，并對工作積極、成績突出的鎮(zhèn)辦另行給予獎勵。