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為進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和省政府辦公廳《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見》、省農(nóng)委《關(guān)于加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、基本原則

（一）強(qiáng)化部門職能。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)集體供餐單位和餐飲企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動(dòng)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。各街道承擔(dān)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的管理工作，按照“有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、有具體人員承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、有檢測服務(wù)手段、有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)支撐”的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管職能，充實(shí)人員力量，提高監(jiān)管服務(wù)能力。

（二）因地制宜。根據(jù)《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作地通知》要求，將火龍、白馬街道納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三、建設(shè)任務(wù)

通過改革和建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用，今年12月底前，火龍、白馬街道完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革掛牌任務(wù)，年底前將機(jī)構(gòu)、編制、人員、儀器設(shè)備配備到位，并逐步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善監(jiān)管服務(wù)設(shè)施，確保做到有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。火龍、白馬街道要有2名以上人員專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并實(shí)行人員實(shí)名制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)牌，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。

（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站職能。主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督；定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信守法意識；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)；承擔(dān)對種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄；對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)檢測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置；完成區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和街道辦事處交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

（三）落實(shí)人員編制。編制在街道事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決，要選拔政策水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，管理有經(jīng)驗(yàn)的人員，充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍中。

（四）配備監(jiān)測設(shè)備。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站建設(shè)是省里統(tǒng)一要求完成的任務(wù)，各街道要盡快配備好設(shè)備、器材，其檢測工作經(jīng)費(fèi)要列入街道預(yù)算，保證工作正常運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)檢測室建設(shè)。街道監(jiān)管站要有一間辦公室，一間無菌檢測室，并將監(jiān)管站職能職責(zé)和檢測制度分別懸掛于辦公室和檢測室的墻上，檢測室要確保面積在20㎡以上。

四、實(shí)施步驟

（一）制定方案階段。區(qū)農(nóng)水局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)方案。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段。在12月中旬前火龍、白馬街道完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站掛牌任務(wù)，做到有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)。

（三）檢查驗(yàn)收階段。區(qū)農(nóng)水局會同區(qū)有關(guān)部門對火龍、白馬街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長為組長，農(nóng)業(yè)、編辦、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門及各街道主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)水局?；瘕?、白馬街道也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系，形成部門內(nèi)部各盡其職，部門間相互支持、合力監(jiān)管的局面。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制建設(shè)。要組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品基地的專項(xiàng)檢查，從抓源頭、抓重點(diǎn)入手，加大違法行為的查處力度