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根據(jù)省、市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和打非工作會(huì)議精神以及《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出意見(jiàn)的通知》要求，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)做好我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“依法行政、打擊非法、淘汰落后、扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)、有序退出、確保穩(wěn)定”原則，實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)，深入持久地開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出意見(jiàn)》“企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可申請(qǐng)材料和《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》中年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)元及以下的煙花爆竹制品和黑火藥生產(chǎn)企業(yè)、年生產(chǎn)能力300萬(wàn)元以下的引火線生產(chǎn)企業(yè)，2010年11月30日前停產(chǎn)并實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)”規(guī)定和省政府確定的退出企業(yè)名單，我縣秋浦花炮廠于2010年11月30日前停產(chǎn)并實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳引導(dǎo)階段。縣政府成立石臺(tái)縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作組，工作組進(jìn)駐煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省、市、縣關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作會(huì)議精神及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，耐心細(xì)致地做好企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（二）企業(yè)關(guān)閉階段。根據(jù)省安全監(jiān)管局注銷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》公告，由縣安監(jiān)局報(bào)請(qǐng)縣政府依法作出關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的決定并告知。

（三）善后清理階段?？h煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作組監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定清理煙花爆竹成品、半成品及原材料等工作。庫(kù)存的原材料、半成品，由縣公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)部門責(zé)令原企業(yè)妥善保管，并于12月10日前清理、銷毀或移交；庫(kù)存的煙花爆竹成品，由縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)。磯灘鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)對(duì)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行拆除，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及制作工具進(jìn)行銷毀或轉(zhuǎn)讓給未納入退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的合法企業(yè)，同時(shí)清洗藥房，并將清洗出的藥粉就地銷毀。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段?？h煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)納入退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否按要求徹底關(guān)閉進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，將落實(shí)關(guān)閉情況逐級(jí)上報(bào)，并做好迎接省、市檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、公安局、人社局、供銷社、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的石臺(tái)縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作督查、考核驗(yàn)收等日常工作。

（二）明確職責(zé)。自10月21日起，對(duì)確定轉(zhuǎn)產(chǎn)退出的企業(yè)實(shí)施全時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，防止突擊生產(chǎn)引發(fā)安全事故。磯灘鄉(xiāng)負(fù)責(zé)建立落實(shí)退出企業(yè)原有人員的檔案登記管理制度，實(shí)施嚴(yán)密跟蹤，嚴(yán)防其轉(zhuǎn)入地下從事非法生產(chǎn)；縣工商局負(fù)責(zé)依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；縣國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)依法吊銷稅務(wù)登記證；縣公安局負(fù)責(zé)停止辦理退出企業(yè)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，禁止其采購(gòu)運(yùn)輸煙火藥、黑火藥、引火線，及時(shí)組織銷毀剩余原材料、半成品，同時(shí)維護(hù)好社會(huì)治安秩序；縣人社局負(fù)責(zé)對(duì)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，積極介紹就業(yè)崗位，對(duì)其在轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)期間享受有關(guān)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)做好外來(lái)務(wù)工人員的疏散、安置、返鄉(xiāng)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促企業(yè)做好被遣散員工的工資清償?shù)裙ぷ?；縣發(fā)改委、經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型扶持政策；縣供銷社、工商局、公安局、安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)做好煙花爆竹產(chǎn)銷銜接、采購(gòu)供應(yīng)和維護(hù)市場(chǎng)秩序工作，組織批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和商品價(jià)格，防止造成斷檔脫銷、哄抬物價(jià)和出現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作資金提供保障。

（三）強(qiáng)化調(diào)度。縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作中遇到的各類問(wèn)題，確保按期完成任務(wù)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。磯灘鄉(xiāng)和各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，同時(shí)確定一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，強(qiáng)化信訪和政治思想工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，協(xié)同配合，形成合力，確保企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。

（二）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類非法違法行為，要按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，該處罰的處罰，該關(guān)閉的關(guān)閉，該吊銷證照的吊銷證照，對(duì)不法分子不執(zhí)行停產(chǎn)退出要求并危害公共安全的，要繩之以法，確保在規(guī)定期限內(nèi)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)停到位、關(guān)到位、拆除到位。同時(shí)要建立“打非”工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)煙花爆竹市場(chǎng)秩序。