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全面貫徹黨的十七大精神、著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一年，按照《山西省人民政府關(guān)于六大林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施意見(jiàn)》精神和晉中市加快“七城十一線”綠化速度要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以縣域生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞打造“活力靈石、魅力靈石、和諧靈石”的總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)“身邊增綠”，合理組織林業(yè)生產(chǎn)，以加快重點(diǎn)地域綠化，全方位提高城鄉(xiāng)綠化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全年新造林90783畝。其中核桃經(jīng)濟(jì)林19947畝，退耕還林10000畝，廠礦綠化31100畝，私開取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程10200畝，通道片林及荒山綠化18816畝，環(huán)村林帶720畝。

2、封山育林11100畝。其中退耕還林項(xiàng)目4500畝，天保工程項(xiàng)目6600畝。

3、道路綠化218.73公里，其中新建60.4公里（4條路），補(bǔ)植158.33公里。

4、建設(shè)并完善園林村46個(gè)，其中新建16個(gè)（含12個(gè)建設(shè)環(huán)村林帶村）。

5、已造生態(tài)林綜合管護(hù)204623畝，并對(duì)核桃經(jīng)濟(jì)林及示范基地進(jìn)行綜合管護(hù)。

6、四旁植樹69.4萬(wàn)株，其中義務(wù)植樹30萬(wàn)株。

7、新育苗2000畝。

8、市級(jí)花園式單位5個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

1、核桃經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程。按照靈政發(fā)[2007]70號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》精神，一是新栽核桃經(jīng)濟(jì)林19947畝；二是對(duì)全縣核桃經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行綜合管護(hù),重點(diǎn)對(duì)原定示范基地及去年新栽的核桃林進(jìn)行認(rèn)真管護(hù)，以迎接全市夏季核桃綜合管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開；三是成立縣干果辦與縣核桃協(xié)會(huì)，積極開展工作，加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)；四是培訓(xùn)果農(nóng)1000人；五是于前半年召開核桃研討會(huì)一次，春、秋各召開一次核桃新造林及管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2、退耕還林工程。今年，除完成新造林10000畝、封山育林4500畝的退耕還林任務(wù)外，首先對(duì)2002年以來(lái)實(shí)施的164500畝退耕還林工程進(jìn)行綜合管護(hù)，并按照省、市要求搞好補(bǔ)植等專項(xiàng)規(guī)劃；其次對(duì)連續(xù)三年以上不合格或非法占用退耕地的進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行樹種或小班的變更；第三對(duì)已到期的5149畝經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查，建立生態(tài)效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全面啟動(dòng)退耕還林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；第四要加強(qiáng)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走林、糧、藥、牧與綜合加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3、通道綠化工程。重點(diǎn)是14.2公里的永吉大道景觀綠化工程及1616畝的主林帶建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)按照城市間的聯(lián)接線，采用園林手法進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，針闊混交，喬灌花結(jié)合，大樹栽植，形成春花、夏蔭、秋彩、冬青的四季景觀；對(duì)兩渡至縣城段15公里的南同浦鐵路進(jìn)行綠化；對(duì)18.7公里的“三雙”一級(jí)公路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化；完善158.25公里的通道綠化工程，重點(diǎn)對(duì)24.75公里的大運(yùn)高速公路靈石段進(jìn)行完善，增加花色品種，提高綠化檔次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年實(shí)施的133.58公里通道綠化工程搞好補(bǔ)植，并對(duì)縣鄉(xiāng)公路富王路12.5公里可綠化地段進(jìn)行綠化。

4、大運(yùn)高速公路目擊荒山綠化工程。今年春季，高標(biāo)準(zhǔn)完成1.7萬(wàn)畝的綠化任務(wù)，確保高速公路沿線全部披上綠裝；完善2007年7.25公里主林帶建設(shè)工程；加強(qiáng)對(duì)2007年1.3萬(wàn)畝綠化任務(wù)的綜合管護(hù)及全面完善，增加景點(diǎn)與花色品種，搞好微地形處理，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)；做好省六大造林綠化工程啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對(duì)主林帶、荒山主要路口、荒坡等機(jī)械圍欄進(jìn)行保護(hù)，防止牛羊啃咬及人為損毀。

5、廠礦綠化及私采取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。今年實(shí)施廠礦區(qū)綠化31100畝，私開取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程10200畝。廠礦區(qū)綠化重點(diǎn)是生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)及綠化基地建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織先行規(guī)劃，并上報(bào)縣直有關(guān)部門審核備案后各廠礦進(jìn)行實(shí)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)；私開取締區(qū)域要集中連片進(jìn)行治理，規(guī)模要大，苗木、栽植等標(biāo)準(zhǔn)要高，在實(shí)施之前要按照項(xiàng)目管理的辦法搞好規(guī)劃，由縣林業(yè)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊(duì)進(jìn)行實(shí)施。

6、環(huán)城出入口及縣城“三山”綠化工程。在原綠化的基礎(chǔ)上，逐步向高水平邁進(jìn)，本著投巨資、栽大樹，促進(jìn)一次成林的原則，科學(xué)合理地配置一些景觀樹種，抓好典型建設(shè)，并向外延伸綠化至3公里范圍，消滅荒山，實(shí)現(xiàn)黃土不露天，營(yíng)造良好的生態(tài)氛圍和景觀效果，向山地森林公園的方向邁進(jìn)。綜合管護(hù)34925畝，其中靜升河22925畝，縣城“三山”12000畝。

7、園林村建設(shè)工程。建設(shè)16個(gè)園林村，結(jié)合園林村建設(shè)12個(gè)環(huán)村林帶村，每村栽植60畝以上的楊柳樹等速生豐產(chǎn)林，共計(jì)面積720畝。積極完善2006、2007年已經(jīng)開始實(shí)施的30個(gè)村莊。

8、11處市級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程。今年，全市重點(diǎn)造林綠化工程117處，我縣分三類共11處。一是國(guó)省道兩側(cè)片林5處計(jì)2266畝，即永吉大道14.2公里1616畝主林帶建設(shè)工程、高速公路仁義出口及仁義河片林200畝、高速公路馬和出口主林帶200畝、東夏線延安對(duì)面護(hù)岸林50畝、108線兩渡鎮(zhèn)片林200畝；二是交通沿線目擊荒山4處3700畝，即108線靈石介休交界處兩側(cè)目擊荒山2500畝、高速公路道阡石質(zhì)山坡400畝、東夏線延安南山400畝、東夏線南原山400畝；三是環(huán)城及森林公園建設(shè)2處計(jì)5000畝，即縣城“三山”綠化3000畝、南王中東北環(huán)城綠化2000畝。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除完成好本方案安排的任務(wù)外，還要積極對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的其它林業(yè)工程進(jìn)行建設(shè)，年終將列入縣政府考核評(píng)比的范疇。

四、保障措施

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織實(shí)施。林業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好各項(xiàng)工程規(guī)劃，科學(xué)論證，嚴(yán)把工程布局、樹種配置、苗木調(diào)運(yùn)與整地栽植等各個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目工程全部由具有綠化資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)施工。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的技術(shù)指導(dǎo)，由科技人員包工程、包項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人，全面提高苗木、整地、栽植與管護(hù)質(zhì)量。針對(duì)今春造林任務(wù)大、苗木規(guī)格高及市場(chǎng)苗木緊缺的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工隊(duì)及早組織優(yōu)質(zhì)苗木，保證工程的順利開展。在干果經(jīng)濟(jì)林的綜合管護(hù)上，林業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃協(xié)會(huì)工作人員一道，實(shí)地指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)民技術(shù)人員。

2、加大宣傳力度，大造輿論氛圍。在整個(gè)造林期間，林業(yè)部門要做好調(diào)度工作，及時(shí)掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等形式宣傳先進(jìn)及典型經(jīng)驗(yàn)。廣電部門抽調(diào)精干隊(duì)伍深入林業(yè)生產(chǎn)第一線現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，制作專題節(jié)目，宣傳林業(yè)動(dòng)態(tài)，報(bào)道先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造濃厚的造林氛圍。

3、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林機(jī)制，嚴(yán)格工程管理。重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制，嚴(yán)格簽訂造林合同，引入工程監(jiān)理，把好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分期驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳，規(guī)范工程管理。真正做到“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”。同時(shí)，要加大林地、林木的確權(quán)發(fā)證和“四荒”拍賣力度，調(diào)動(dòng)造林大戶的積極性。

4、拓寬融資渠道，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。針對(duì)今年造林綠化工作任務(wù)重、難度大、要求高的實(shí)際，要多渠道落實(shí)建設(shè)資金。一是加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，園林村綠化每村補(bǔ)助3—5萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取省汾河流域治理工程暨108線目擊荒山造林10000畝；二是按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，廠礦綠化由廠礦全額出資,私開取締區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例出資；三是加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)綠化工程由財(cái)政出資，?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)村通道綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí)，為確保林業(yè)重點(diǎn)工程的技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案管理等工作的順利開展，林業(yè)部門從造林綠化直接投資總量中提取2%用作管理經(jīng)費(fèi)。

5、明確實(shí)施主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。環(huán)城出入口及縣城“三山”綠化工程、東夏線綠化工程、三雙路綠化工程及鐵路綠化工程等，由林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。其它林業(yè)工程由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，林業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及核桃協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h政府成立以政府分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的造林綠化工程領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌組織全縣造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行政一把手親自安排部署，傾斜人力、物力、財(cái)力，精心組織實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、煤管、安監(jiān)、環(huán)保、交通、公路、城建等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合搞好全年的造林綠化工作?？h造林綠化工程領(lǐng)導(dǎo)組將不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，或通過(guò)召開流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、巡回調(diào)度會(huì)等措施，促進(jìn)工程的順利實(shí)施。強(qiáng)化施工質(zhì)量與驗(yàn)收，對(duì)施工不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的工隊(duì)要予以相應(yīng)處罰。造林綠化工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，年終將嚴(yán)格按照完成情況考核兌現(xiàn)。